공원도 턱없이 부족한데…대구 공유림은 가파른 험지서 ‘고령화’

한창 푸르러야 할 산이 갈색과 붉은색 흉물로 변해 있었다. 가을 단풍이 아니다. 산림 재난처럼 휩쓸고 간 소나무재선충병이 남긴 참혹한 흔적이다. 지난 12일 취재진이 찾은 대구 달성군 마천산은 전체가 집단 고사하며 손을 쓸 수 없을 지경에 이르렀고, 워낙 광범위하게 감염이 진행된 탓에 정확한 피해 규모 측정조차 불가능해 보였다. 대구 달성군청 산림과 박민아 산림보호팀장은 "마천산은 소나무재선충병으로 심각한 피해를 입어 특별방제구역으로 지정됐지만 현재로선 피해 규모가 워낙 커 수년 내에는 처리할 수 있는 범위를 이미 넘어섰다. 산림청 정책에 맞춰 계획을 세워 해결해 나갈 것"이라고 했다. 산림의 붕괴는 곧 시민들의 일상적 휴식처 상실로 직결된다. 도심 속 평지 공원이 턱없이 부족해 인근 산림에 휴식처를 의존해야 하는 시민들 입장에선 소중한 '대체 녹지'를 잃게 된 셈이기 때문이다. 대구시의 1인당 도시공원 조성 면적(9.8㎡)이 전국 최하위 수준인 상황에서, 시민들의 숨통을 트여주던 대체 녹지인 공유림마저 무너져 내리고 있다. 더욱이 대구시는 2030 온실가스 감축 목표를 내세우고 있지만, 정작 공유림의 84%가 발길이 닿지 않는 험지에 방치되어 있고, 미래 숲을 키우는 '어린나무 가꾸기' 실적은 전국 꼴찌 수준에 그쳤다. 산림 체질 개선을 외면해온 대구시의 소극적 산림 행정이 도시의 생태적 활력을 흔들고 있다는 지적이 나온다. ◆ 1인당 도시공원 전국 '꼴찌' 수준인데…공유림 84%마저 못 가는 험지 대구시의 열악한 녹지 인프라와 산림 행정의 실태는 통계자료에서도 그대로 드러난다. 국토교통부의 도시계획현황 통계를 보면 2024년 기준 대구시의 1인당 도시공원 조성 면적은 9.8㎡로, 전국 평균(12.8㎡)에 미치지 못한다. 전국 17개 시도 중에서도 서울(4.7㎡)에 이어 두 번째로 낮은 최하위권에 머물러 있다. 평지에서 누릴 수 있는 녹지공간이 턱없이 부족한 상황에서 시민들에게 휴양을 제공해야 할 공유림마저 심각한 입지적 한계를 안고 있는 것으로 확인됐다. 지난해 12월 발행된 '대구광역시 공유림 산림경영계획'에 따르면 대구시 공유림 중 사람이 접근하기 힘든 절험지가 전체의 62.4%를 차지했다. 험준지(11.3%)와 급경사지(10.5%)를 합치면 84% 이상이 가파른 지형인 것으로 나타났다. 도로와의 접근성이 가장 떨어지는 '10급지' 역시 전체의 46.6%를 차지해 사실상 시민들의 발길이 닿기 불가능한 구조다. 이처럼 지형이 험하고 도로와 멀리 떨어져 있다 보니 산불이나 산사태 등 대형 산림 재해 발생 시 소방 인력과 장비의 신속한 접근마저 어려워 구조적 취약성을 안고 있다. 이에 대해 대구시 산림녹지관리과 측은 산불 발생 시 인력의 도보 투입을 지양하고 진화 헬기를 우선 투입하며, 산물 반출이 어려운 험지는 자연분해를 유도하고 있다고 설명했다. 하지만 이는 역으로 대구 공유림이 '맹지'에 방치돼 있음을 자인한 셈이다. ◆ 공원·식수원 인근 보호 위주 관리…산림 고령화 현상 공유림 내 산림 고령화 현상도 확인됐다. 대구시 공유림 내 나무들의 나이를 나타내는 영급을 살펴보면 전체 면적의 대부분이 나이가 많은 IV, V 영급에 편중돼 있다. 보고서에는 "대구시 공유림은 V영급의 임목축적이 IV영급의 임목축적보다 약 2배 이상 높은데, 이는 대상지가 앞산공원, 두류공원, 범어공원 등 도심지 공원구역이거나 가창댐 상류, 팔공산 인근 등 여러 사유로 임지관리를 위한 사업이 '소극적'으로 진행돼 왔음을 알 수 있다"고 기재돼 있다. 특히 생태계 보전을 목적으로 하는 '자연환경보전림'이 안고 있는 제도적 한계도 대구시 공유림에 그대로 나타났다. 규제적 보호 위주로 인위적 산림 관리를 배제하다 보니, 나무의 생장이 둔화되고 수관 울폐도(숲이 우거진 정도)가 지나치게 높아져 형질이 불량한 임분 구조로 왜곡돼 있다는 분석이다. 공유림만의 문제가 아니었다. 2025년 산림청 산림임업통계연보에 따르면 대구시 민유림 8만9천504ha 중 산림경영계획이 작성된 면적은 7천958ha(8.9%)에 불과했다. 대구시 산림녹지관리과 곽경섭 주무관은 "울폐도가 크고 관리가 안 되는 산림의 경우 시 차원에서 관리를 하고 싶어도 산주 동의가 안 되거나, 산주와 연락이 안 되는 문제를 비롯한 여러 가지 이유로 동의를 해주지 않는 등 제약이 있다"고 말했다. 하지만 '민유림'이라는 같은 조건에도 불구하고 대구시가 전국 평균 작성률(45.0%)의 절반에도 한참 미치지 못하며 경북도(20.8%)와 비교해도 현저히 낮은 전국 최하위권 수준인 점을 감안하면 개선이 필요하다는 목소리가 나온다. ◆ 재난 대응 쏠림 속 숲가꾸기 지연…"꾸준한 관리 필요" 대구시 공유림 내 단순림이나 솎아베기가 지연된 산림은 생태적 활력이 떨어져 있는 상태로 확인됐다. 적절한 간벌 없이 밀집된 숲은 나무의 정상적인 생장을 방해하며, 이는 숲 전체의 이산화탄소 흡수 능력 저하로 이어진다. 산림경영계획상 대구시 공유림은 향후 10년간 총 2천328.6ha 규모의 숲가꾸기 사업을 이행해야만 2035년 이산화탄소 흡수량을 2025년 대비 약 19.8%(11만5천158t) 증가시킬 수 있는 것으로 분석됐다. 이에 대해 대구시는 공식 답변을 통해 2035년까지 10년 총 목표량 대비 31%에 해당하는 721ha의 숲가꾸기를 올해 목표로 세웠으며, 숲가꾸기 사업은 산림 여건과 사업 우선순위 등을 고려해 연차적으로 추진하고 있다고 밝혔다. 하지만 산림 관리 행정의 불균형 현상을 우려하는 시각도 있다. 산림경영계획서 작성을 수행한 산림조합중앙회 대구경북지역본부 이형식 산림경영과장은 "재선충병 방제나 산불 등 재난대응에 정책적 우선순위가 한쪽으로 치우치는 경우가 많다"고 했다. 실제로 산림 행정력이 특정 재난에 쏠리며 발생하는 '불균형 현상'은 2025 산림임업통계연보에도 여실히 드러난다. 통계에 따르면 2023년 5월~2024년 4월 대구시의 소나무재선충병 발생 그루 수는 4만3천939그루에 달한다. 이는 울산(8만4천593그루)에 이어 많은 것으로, 서울(9그루), 대전(4그루)은 물론 부산(3천995그루), 광주(1천739그루) 등 타 특·광역시와 비교해 압도적으로 높은 수치다. 대구시는 99.8%에 이르는 4만3천889그루에 대해 긴급 방제를 마쳤다. 하지만 재선충병이 아닌 일반 산림 병해충 발생 현황을 보면 대구시 발생면적 196ha 중 방제가 이뤄진 면적은 111ha(약 56.6%)에 그쳐 심각한 불균형을 보였다. 환경 보존을 이유로 관리를 배제해온 기존 방식도 지적됐다. 이 과장은 "실질적으로 숲가꾸기를 전혀 하지 않은 산림들이 존재한다. 자연환경보전림 특성상 한 번에 많은 나무를 베어내면 산사태 위험이 따를 수 있다"면서도 "하지만 숲을 그대로 두기보다는, 지속해서 '약도의 숲가꾸기'를 꾸준히 실행해주는 것이 무엇보다 중요하다"고 덧붙였다. ◆ 대구시 "소면적이라 따로 관리 불가"…어린나무 가꾸기는? 대구시는 공유림이 소규모로 흩어져 있어 체계적인 단독 관리에 현실적인 어려움이 있다는 입장이다. 대구시 산림녹지관리과 이명근 주무관은 "매년 벌채와 밀도 조절 등 숲가꾸기 사업을 진행하고 있지만, 공유림이 곳곳에 소면적으로 산재돼 있어 사유림과 분리해 따로 사업을 할 수는 없다"며 "숲가꾸기의 초점은 사유지에 맞춰져 있고, 공유림은 해당 구역 안에 포함될 때 함께 이뤄지는 방식"이라고 해명했다. 이러한 산림 행정 속에 숲의 세대교체를 위한 노력은 자취를 감췄다. 산림청의 '숲가꾸기 실적(2024년 기준)'을 보면 대구시의 차세대 숲을 육성하는 '어린나무 가꾸기' 면적은 단 1ha도 없는 '0'으로 확인됐다. 서울(77ha), 울산(31ha), 부산(26ha) 등 다른 특·광역시가 어린나무 육성에 꾸준히 투자하고 있는 것과 대조된다. 대구시는 2020년과 2021년에 각각 20ha씩, 2022년 3ha, 2023년 36ha로 총 79ha에 '어린나무 가꾸기'를 해왔다. 하지만 1인당 도시공원 조성면적이 대구시 다음으로 적어 최하위를 기록한 서울시의 어린나무 가꾸기 사업 실적이 같은 기간 총 413ha에 이르는 것과 비교하면 차이가 두드러진다. 2024년 어린나무 가꾸기 실적이 전무한 이유에 대해 대구시 곽경섭 주무관은 "어린나무 가꾸기는 조림 후 5~10년이 지나 나무의 생육이 저해될 때 현장 여건을 판단해 진행하는 사업이라 무조건 매년 들어가야 하는 것은 아니다"라며 "대구시는 대신 큰나무 가꾸기나 풀베기 사업 등을 진행하고 있다"고 설명했다. 그러나 산림행정의 한계도 시인했다. 곽 주무관은 "매뉴얼에 따라 어린나무 가꾸기를 해오고 있지만, 다른 지역에 비해 부족한 건 맞다. 결국 예산과 보조금 문제 때문에 어려움이 있다"고 토로했다. 이어 "군위군 편입으로 산이 많아진 만큼, 향후 타 지자체를 참고해 조림한 수종들이 잘 자랄 수 있도록 챙기는 방향으로 가겠다"고 덧붙였다. ◆ 전문가 "단순 비율보다 과학적 갱신·관리 절실" 기후변화와 잦은 산림 재난으로 숲의 체질 개선이 시급한 상황에서, 대구시의 높은 침엽수 조림 비율에 대한 우려도 높다. 산림청의 2025 산림임업통계연보 '수종별·재원별 조림실적'을 보면 대구시의 전체 조림면적 45ha 중 39.7ha(약 88.2%)가 침엽수림 조림에 집중됐다. 수치상으로는 소나무재선충병 등으로 타격을 입고 있는 상황에서도 또다시 관행적인 침엽수 위주의 나무 심기가 반복된 것처럼 비칠 수 있다. 하지만 조림 통계 세부 내역을 확인한 결과, 대구시가 심은 침엽수 중 재선충병에 가장 취약한 소나무는 없었으며 낙엽송 등 대체 수종이 주를 이뤘다. 무분별한 과거의 관행을 답습한 것은 아니라는 의미다. 대구시 산림녹지관리과 곽 주무관은 "2025년 기준 낙엽송 4.5ha, 편백나무 33.5ha 등 침엽수 38ha, 밤나무·벚나무 등 활엽수 17ha로, 높은 침엽수 조림 비율을 점진적으로 낮춰가고 있다"며 "산림 소유자에게도 활엽수를 권장하고 있으며 침엽수를 원할 경우에는 혼효림을 유지하도록 하고 있다"고 설명했다. 학계 전문가 역시 침엽수 자체를 배척하기보다는, 숲의 목적에 맞는 '과학적 수종 선택'과 이를 뒷받침할 '지속적인 숲가꾸기'에 초점을 맞춰야 한다고 조언한다. 강원대 정은주 교수(산림자원학과) 겸 한국산림과학회 대외협력위원장은 "침엽수라는 이유만으로 부정적으로 평가하는 데에는 신중해야 하며, '침엽수는 나쁘고 활엽수는 좋다'는 식의 이분법적 접근은 피해야 한다"고 전제하면서 산림 행정의 구조적 전환을 촉구했다. 수종의 표면적 비율을 넘어, 심은 나무를 제대로 가꾸고 관리할 예산과 의지가 중요하다는 것이다. 정 교수는 "지자체가 재선충병 방제와 미래 산림 육성을 대립하는 과제로 보기보다, 긴급 방제와 중장기 숲가꾸기를 함께 추진할 수 있는 안정적인 정책 기반과 행정 체계를 균형 있게 마련해야 한다"고 강조했다. 김지혜기자 hellowis@yeongnam.com

2026.08.16

내신 부담 줄이는 5등급제, 자퇴 부추기는 요인?

고교 내신이 기존 9등급→5등급제로 전환되면서 학생 성적 관리 경쟁이 치열해지고 있다. 입시업계는 일부 성적 상위권 학생들이 원하는 내신 결과를 얻지 못하면 자퇴를 통해 재입학하거나 검정고시를 통한 수능 정시 기회를 노리고 있는 것으로 분석했다. 이에 학생 내신 관리 부담을 덜어주기 위한 5등급제가 오히려 '공교육 제도권 이탈'이라는 극단적 상황을 만들고 있다는 우려의 목소리가 계속 나온다. 17일 대구지역 입시업계에 따르면 2024년 대구지역 초·중·고 학업중단학생 인원(가장 최신 공식 통계치)은 총 2천3명이다. 지역 학업중단학생 수는 꾸준히 증가세다. 2020년 1천211명에서 2022년 1천875명, 2023년 1천940명으로 확인됐다. 학교급별 학령인구는 해마다 줄고 있는데 학업중단학생 수가 늘어나면서 그 비중도 증가하고 있다. 2020년 지역 초·중·고교생 25만957명 중 0.48% 비중을 차지했다. 하지만 2024년엔 23만7천973명 중 0.84%로, 두 배가량 늘었다. 지난해와 올해 학업중단학생 현황에 대한 공식적인 데이터는 나오지 않았다. 하지만 그 인원은 더 많아질 것으로 보인다. 대구교육청 생활인성교육과는 "학생마다 여러 사정이 있고, 처한 환경도 달라 학업중단 이유는 다양하다"고 했다. 지역 학업중단 고교생 인원은 전체 초·중·고교 총합에서 평균 59.4%(최근 5년 기준)를 차지할 만큼 비중이 절대적이다. 지역 입시업계는 고교생 자퇴 원인으로 내신 5등급제를 핵심요인으로 손꼽았다. 현재 고교 1~2학년들은 내신 5등급제를 적용받는다. 등급 수 축소로 같은 등급 인원이 많아지니 변별이 어렵다는 문제는 꾸준히 제기되고 있다. 따라서 성적 상위권 학생들에겐 한 번의 실수가 치명적이다. 1등급은 성적 상위 10%에만 주어진다. 2등급은 상위 10~34% 구간이다. 입시업계는 비공식적으로 1등급을 소수점까지 나눠 상위권과 최상위권으로 구분한다. 입시업계에 따르면 의약학계열(의·치·수·약·한)에 입학하려는 수험생이 지원 가능한 내신 등급은 평균 1.1등급이다. 자신이 수강한 전체 과목에서 1등급이 90%, 2등급이 10% 비중일 때 1.1등급으로 본다. 이 중에서도 의과대학에 지원하려면 1.08등급이 돼야 한다. 하지만 계획대로 내신 성적을 받지 못하면 만회하거나 역전할 방법이 5등급 체제에선 불가능에 가까워 결국 다른 방식으로 대입에 지원한다는 게 입시업계 설명이다. 다른 방식은 크게 자퇴를 통한 내신 리셋과 검정고시 준비로 요약된다. 내신 리셋은 내신을 초기화하는 방식이다. 고1 시기에 2학기 기말고사까지 시험 4번을 치른 후 본인이 원하는 성적에 도달하지 못하면 진급 전 자퇴하고 재입학한다. 1학년으로 재입학해 내신 성적을 다시 쌓는다. 고 2~3학년생들은 자퇴 후 검정고시에 이어 수능 정시로 대입에 지원할 수 있다. 최근 대구지역 검정고시 지원 인원도 증가 추세다. 2023년 3천662명이었던 지역 검정고시 응시자 수는 2024년 3천792명이었고, 지난해 4천34명을 기록했다. 차상로 학문당 진학소장은 "9등급제일 때는 내신 점수가 조금 부족해도 다음 시험에서 만회할 수 있는 기회가 주어졌는데 5등급제에선 역전할 여지가 사실상 없다"며 "최상위권 학생들은 내신 관리에 더 목을 맬 수밖에 없고, 실패 시 자퇴해 다음 단계로 넘어가는 방법이 점차 느는 추세"라고 했다. 일선 학교 현장에서도 자퇴생 증가 분위기를 감지하고 있다. 다만 대입 선발 기준에서 학생부 이력 비중이 점차 커지고 있어, 성적만을 고려한 입시 준비는 한계가 있다고 조언했다. 또 내년 수능이 선택과목 없이 통합형 평가로 변화하면서 한동안 자퇴 인원도 주춤할 것으로 예상했다. 수성구 한 고교 교장은 "현재 대입 제도는 5등급제와 서논술형 평가를 도입하기 위한 과도기라고 볼 수 있다"며 "최상위 대학 및 학과는 수능 성적을 포함해 학생이 고교생활을 어떻게 해왔는지에 대한 기록을 점점 더 보는 추세"라고 했다. 이어 "현재는 자퇴생이 증가하고 있지만, 장기적으론 다시 줄 것으로 예상된다"고 말했다. 김종윤기자 bell08@yeongnam.com

2026.08.15

경북 의성 공장서 작업 중 사고…외국인 근로자 1명 숨져

경북 의성에 있는 공장에서 30대 외국인 근로자가 작업 중 사고로 숨졌다. 15일 경북소방본부 등에 따르면 지난 14일 오전 9시13분쯤 의성군 단밀면의 한 콘크리트제품 제조공장에서 캄보디아 국적 30대 근로자 A씨가 기계를 점검하던 중 사고를 당했다. A씨는 병원으로 옮겨졌으나 숨졌다. 경찰과 소방 당국은 정확한 사고 경위를 조사하고 있다. 김종윤기자 bell08@yeongnam.com

2026.08.15

[너흰 병원 가니? 난 보건소 간다④] 노년 성건강부터 다리 밑 운동교실까지…‘밀착형 케어’ 펼치는 대구 수성구보건소

"가까우니까 좋습니다. 병원에 가면 사람이 많아 한참 기다려야 하는데, 보건소는 조용하고 여유가 있습니다." 11일 대구 수성구보건소 앞에서 만난 양선자(여·70)씨는 이따금 외출길에 들러 잠시 숨을 돌린다. 특별한 증상이 없어도 혈압을 재거나 체지방 검사를 받는다. 양씨는 "큰 병원에 가기엔 부담스럽고 그냥 넘어가자니 찜찜할 때가 많은데, 가까운 곳에 내 몸 상태를 부담 없이 점검할 공간이 있어 든든하다"고 말했다. 대구 수성구 공공보건 행정이 거점 중심에서 벗어나 구민의 일상생활 속으로 깊숙이 들어가는 '생활밀착형 공공보건 플랫폼' 구축으로 체질을 바꾸고 있다. 권역별 건강관리실 확충부터 타 지자체와 차별화된 노년층 성건강 관리, 스마트 기술 기반의 비대면 건강 케어까지 서비스 영역을 대폭 넓히는 추세다. 수성구청에 확인한 결과, 보건소는 보건의료 서비스의 접근성을 높이고 돌봄 사각지대를 해소하기 위해 권역별 통합건강관리실을 운영하고 있다. 권역별 통합건강관리실 운영의 초점은 촘촘한 공공보건 안전망 형성에 맞춰져 있다. 원거리 주민들의 방문 편의를 돕기 위해 중동에 위치한 보건소 본관 외에도 만촌1동과 범어3동 행정복지센터에 통합건강관리실을 설치했다. 최근엔 범물종합사회복지관 지하 1층에 있던 범물통합건강관리실을 지난 20일 지상 공간(범안로 78)으로 이전 개소했다. 방문객들은 손가락 끝 채혈을 통한 혈당·콜레스테롤 검사부터 체성분 분석까지, 마치 전담 주치의 수준의 맞춤형 검진을 무료로 받는다. 범어3동 행정복지센터 통합건강관리실을 방문한 이모(여·60대)씨는 "혈당 관리가 필요해 방문했다"면서 "병원에 가면 돈을 내고 복잡한 검사를 받아야 하는데, 이곳에선 필요한 항목만 집어 무료로 검사해 편리하다"고 말했다. 특화 사업도 눈에 띈다. '어르신 성건강 지킴이 성매개감염병 예방교실'이다. 일반적인 성인식 개선 교육 수준에 그치지 않고 노인복지관, 요양시설, 경로당 등을 찾아가 매독, 에이즈, 임질 등 노년기 성매개감염병의 감염경로와 예방법을 교육한다. 희망자에게 무료 검사를 실시하고, 이상 소견이 발견될 경우 즉시 치료기관에 연계해 진료비를 지원한다. 생활터 중심의 주민 신체활동 프로그램도 활발한 편이다. 수성구 고산건강생활지원센터가 신매교 아래 욱수천 산책로에서 연중 운영 중인 '욱수천에서 함께하는 운동교실'이 대표적이다. 산책을 즐기다 자연스럽게 대열에 합류한 주민부터 바른 걷기 교실 참가자까지, 다리 밑 공간은 순식간에 활력 넘치는 '야외 헬스장'으로 변모한다. 매년 200여 명의 주민이 이 프로그램에 참여하고 있다. 이밖에 수성구보건소는 주민 맞춤형 보건복지 지원 사업에도 행정력을 집중하고 있다. 수성구치과의사회와 협약을 체결해 관내 임산부에게 지정 치과 병·의원에서 이용할 수 있는 무료 구강검진 쿠폰(1인 2회)을 제공한다. 아울러, 응급상황 대처 능력을 높이기 위해 법적 의무 설치 대상이 아닌 500세대 이하 소규모 공동주택, 야외 체육시설, 공설경로당 등에 자동심장충격기(AED) 보급을 지속 확대하고 있다. 보건소 별관 5층에 상설 심폐소생술 교육장을 마련해 주민 대상 응급처치 교육도 병행하고 있다. 박수진 대구보건대 교수(간호학과)는 "통합돌봄 확대에 따라 보건소가 지역주민의 도심형 건강·돌봄 거점으로 역할을 확대해야 한다"며 "혈당, 혈압, 인바디 등 단순 검사에 그치지 않고, 개인별 건강 위험 평가와 맞춤형 관리 체계를 마련해야 한다"고 제언했다. 그러면서 "퇴원 이후 발생할 수 있는 의료, 돌봄 공백을 최소화하기 위해 의료기관·복지기관·요양서비스 등 지역 자원과 연계를 강화하는 것도 바람직하다"면서 "보건소를 중심으로 한 '측정-예방-치료연계-퇴원-지역사회 회복'이 선순환하는 통합건강관리 모델을 구축할 필요가 있다"고 덧붙였다. 최시웅기자 jet123@yeongnam.com

2026.08.15

대구 도심 교정까지 날아온 소나무재선충병…2년8개월 만에 남구서 감염목 확인

지난 14일 찾은 대구 남구 남덕초등학교. 교정 한편에는 갓 베어낸 잣나무 밑동과 통제용 라바콘이 세워져 있었다. 2023년 12월 '소나무재선충병 청정지역'으로 지정됐던 남구에서 2년 8개월 만에 감염목이 확인된 곳이다. 특히 주목할 점은 야산이 아니라 도심 수목에 재선충병이 발생한 것이다. 더 이상 도심지역도 안전지대가 아닌 셈이다. 대구시·남구청에 따르면 지난달 30일 남구 대명9동 남덕초등 조경지에 식재된 잣나무의 잎 끝이 붉게 변하는 증상이 포착됐다. 이 잣나무는 국립산림과학원 정밀 검사를 거쳐 지난 12일 감염목으로 최종 판정을 받았다. 다음날 대구시는 산림청·국립산림과학원과 긴급 중앙방제대책회의를 갖고 현황·경로 파악, 방제·확산 차단 대책을 집중 점검했다. 대구시는 현장 확인 직후 해당 잣나무를 베어내 파쇄했다. 또 남구청은 감염목 반경 2km 이내를 소나무류 반출금지구역으로 지정했다. 오는 다음달(9월) 11일까지 5㎞ 이내 소나무류(추정치 약 7천 그루)를 대상으로 전수조사를 한다. 남구청 황재원 공원녹지과장은 "추가 감염목이 발견되는 대로 신속히 제거해 매개충 유충이 태어나 옮겨가는 것을 막는 게 급선무"라며 "약제 효과가 높은 오는 11월부터 예방나무주사를 투입해 2차 전파를 차단하겠다"고 했다. 소나무재선충병은 재선충이 수목 내 수분 이동 통로를 막아 말라 죽게 만든다. 감염 시 치사율이 100%다. 소나무뿐만 아니라 잣나무·곰솔 등 소나무류 수종 전반을 감염시킨다. 인근 달서·수성구와 경북 각지에 재선충병이 확산해 있는 상황에서 매개충인 '솔수염하늘소'가 바람을 타고 날아들어 유충을 옮긴 것으로 추정된다. 현장 전문가들은 지나친 우려를 경계했다. 대구에서 나무의사로 활동 중인 김영창씨는 "산림은 수목이 밀집해 감염목을 찾기 어렵고 주변 전파가 빠르지만, 도심은 수목이 고립돼 있어 관찰과 통제가 훨씬 쉽다"며 "재선충을 품은 솔수염하늘소 유충이 자라기 전에 감염목 1그루를 베어내면 확산 고리를 사실상 끊어낼 수 있다"고 말했다. 대구시 산림녹지관리과 이상혁 주무관은 "재선충병은 발생 자체를 완벽히 막기는 어렵다"면서도 "기존 매뉴얼대로 신속한 역학조사와 예찰, 예방주사 조치를 차분히 이어간다면 도심 전파는 충분히 통제할 수 있다"고 했다. 전문가들은 대구 도심까지 재선충병이 퍼진 건 감염 고사목이 방치되는 범위가 점차 확장한 데 따른 결과로 보고 있다. 국회 농림축산식품해양수산위원회 자료를 보면 국유림(국가관리)의 고사목 방제율은 99.9%에 달하는 반면, 지자체가 관리하는 공유림·사유림의 방제율은 61.9%에 그쳤다. 경북대 이동운 교수(곤충생명과학과)는 "주변 산림이 이미 재선충 감염지로 둘러싸여 대구 도심 전체가 언제든 재선충이 유입될 수 있는 위험에 노출돼 있다"며 "실제 신천대로 가로수 등 도심 생활권 곳곳에서 감염 징후가 포착될 만큼 도심 속 재선충 발생은 이미 일상화된 단계"라고 진단했다. 이어 "기후변화로 소나무류가 도심 환경에 적응하기 점점 어려워지는 상황에서 '일상적 관리' 체계로 관리하기는 버거운 상황"이라며 "재선충 확산을 근본적으로 차단하려면 도심 가로수나 조경수로 소나무·잣나무를 고집하기보다 병해충에 강한 활엽수 등 대체 수종으로 전환해야 한다"고 조언했다. 최시웅기자 jet123@yeongnam.com

2026.08.14

대통령 면담 약속 받은 이용수 할머니, 대구 ‘기림의 날’ 기념식서 추경호 시장도 만나

일본군 '위안부' 피해 생존자 이용수(98) 할머니가 오랫동안 바라온 이재명 대통령과의 만남에 청와대가 화답한 뜻깊은 날, 대구에서도 의미 있는 장면이 연출됐다. 일본군 '위안부' 피해자 기림의 날(8월 14일)이 법정기념일로 지정된 후 처음으로 현직 대구시장이 지역 기림의 날 행사에 직접 참석해 이 할머니와 마주한 것이다. 지난 14일 오후 7시 30분 대구 수성구 범어대성당에서 '일본군 위안부 피해자 기림의 날 기념음악회'가 열렸다. 이날 행사에는 추경호 대구시장을 비롯해 이용수 할머니와 일본군 위안부 피해자 유족, <사>정신대할머니와 함께하는시민모임 관계자, 지역 시민 등 300여 명이 참석했다. 행사 시작 전 마주한 이 할머니와 추 시장의 표정은 밝았다. 이 할머니가 "시장 당선되신 걸 축하한다"고 먼저 인사를 건네자 추 시장은 "참 고우시다. 건강은 괜찮으시죠"라며 안부를 물었다. 이어 추 시장은 이 할머니를 좌석까지 직접 안내했다. 객석으로 향하던 중 계단이 나오자 "계단인데 괜찮으시려나"라며 이 할머니의 걸음걸이를 살폈다. 이날 추 시장의 참석은 지역 기림의 날 행사에서 처음 성사됐다. 현직 대구시장이 직접 참석했다는 점에서 의미가 남다르다. 일본군 위안부 피해자 기림의 날이 법정기념일로 지정된 뒤 대구시장이 직접 행사장을 찾은 것은 9년 만에 처음이다. 2022년에는 홍준표 당시 대구시장의 배우자 이순삼 여사가 참석했다. 지난해에는 김정기 대구시장 권한대행이 축사를 보낸 바 있다. 추 시장은 행사에 참석한 계기를 묻는 취재진 질문에 "시장으로서 당연히 해야 할 일이라고 생각했다"고 답했다. 이날 단상에 올라 축사를 한 추 시장은 "할머님들의 용기 있는 증언이 우리 사회가 아픈 역사를 마주하고 피해자들의 명예와 존엄을 되찾기 위해 나아가는 중요한 출발점이 됐다"며 "역사의 교훈을 되새기는 것은 과거에 머무르기 위해서가 아니라 다시는 같은 아픔을 되풀이하지 않고 더 나은 미래와 평화로 나아가기 위한 것"이라고 말했다. 그러면서 "이제 생존해 계신 피해자 할머니가 다섯 분밖에 없는 만큼 대구시도 시민들과 손잡고 아픈 역사의 기억과 인권의 가치를 미래 세대에게 온전히 전하기 위한 노력을 아끼지 않겠다"고 강조했다. 앞서 이 할머니는 이날 서울 용산구 백범김구기념관에서 열린 일본군 '위안부' 피해자 기림의 날 기념식에 참석해 이재명 대통령으로부터 사실상 면담 약속을 받았다. 이 할머니는 그간 영남일보 지면(영남일보 6월22일자 1·3면, 8월5일자 1면)을 통해 이 대통령과의 면담을 공개적으로 희망해왔다. 행사장에서 이 대통령 축사를 대독한 강훈식 대통령실 비서실장은 "이용수 할머니께서 대통령을 뵙고 싶다고 말씀드린 적이 있는데, 오늘 제가 여건이 되는대로 뵙도록 하겠다고 말씀드렸다"며 "머지않은 시간에 저희가 준비하겠다"고 말했다. 이날 이용수 할머니 표정은 그 어느 때보다 밝아 보였다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2026.08.14

[미디어 핫 토픽] 외국인이 대구에 남긴 말

지난 6월 그룹 방탄소년단(BTS)이 부산에서 월드투어 '아리랑' 공연을 열었다. 국내 팬은 물론 해외 팬이 대거 부산을 찾으면서, 부산은 때아닌 특수를 누렸다. 중소벤처기업부 분석에서 공연 전후 4주간 부산 소상공인 매출은 전년 같은 기간보다 3.6% 늘었다. 특히 외국인 매출이 71.7% 급증했다. 공연을 보러 온 이들이 숙박과 외식, 쇼핑에 지출하며 도시 전체의 매출을 끌어올렸다. 부러운 광경이다. 만약 이들이 부산이 아니라 대구에서 공연을 봤다면, 이 매출은 모두 대구의 몫이 됐을 것이다. 더 부러운 건 그다음이다. 부산을 찾았던 팬들은 고향으로 돌아가 블로그와 사회관계망서비스(SNS)에 후기를 남겼다. 공연만이 아니라 부산 곳곳을 둘러본 인상까지 함께 적었다. 한국 여행을 준비 중인 이들에게는, 공연보다 부산이 먼저 눈에 들어왔을 것이다. 외국인이 부산을 뭐라고 했는지 궁금해 트립어드바이저와 구글맵, 중화권 SNS 후기를 읽어봤다. 호평이 많았다. "부산에 가면 반드시 들러야 할 곳" 감천문화마을 리뷰에 반복되는 문장이었다. "부산의 산토리니", "다시 오고 싶다"는 표현도 눈에 띄였다. 특히 중화권에서 부산을 높이 평가하는 글이 많았다. 이런 후기에는 부산에 가보고 싶다는 반응이 줄줄이 달렸다. 갑자기 궁금해졌다. 대구를 다녀간 외국인은 어떻게 적었을까. 대구는 달랐다. "관광객이 그리 많지 않았다", "대구는 자기를 팔려고 하지 않는, 평범한 한국 도시"라는 리뷰가 남아 있었다. 그나마 대구에 살았던 외국인의 후기는 온기가 있었다. 동네 카페와 시장 인심을 회고하는 내용이었다. 처음 오는 사람에게 가보고 싶게 만드는 문장은 찾아보기 힘들었다. 실제 방문객 수도 벌어졌다. 나라살림연구소 분석에서 대구를 찾은 외국인은 2019년 61만2천명에서 2024년 37만6천명으로 40% 가까이 줄었다. 방한 외국인의 대구 방문 비율은 3.5%에서 1.2%로 낮아졌다. 반면 부산을 찾은 외국인은 2025년 364만명으로 부산 인구를 넘었다. 두 도시의 외국인 1위 국적은 똑같이 대만이다. 내친김에 경북에 대한 후기도 찾아봤다. 역시나 한국의 대표 관광지로 꼽히는 경주에 대한 반응이 가장 뜨거웠다. "경주가 곧 한국"이라는 리뷰가 대표적이었다. 다만 그 리뷰에는 경주가 "부산에서 기차로 한 시간"이라 적혀 있다. 아쉽게도 경주가 대구권이 아니라 부산에 딸려 소비되는 듯했다. 대구를 찾는 외국인 1위는 대만이다. 대구시도 대만과 홍콩을 겨냥한 마케팅에 나섰다. 올해 들어 대만 타이중 여행사를 불러 팸투어를 열고, 대구마라톤에 중화권 러너를 유치했다. 다만 이들을 불러오는 데 쏟는 힘을 조금은 돌려, 이들이 남긴 후기를 읽는 데도 썼으면 한다. 외국인이 대구를, 또 부산을 어떻게 평가하는지 보면 그들이 원하는 게 뭔지, 대구에 부족한 게 뭔지 알 수 있을 것이다. 이지영기자 4to11@yeongnam.com

2026.08.14

국민의힘 경북도당위원장 김형동 “통합 위해선 경북 정치적 위상 담보돼야”

"통합을 위해선 정치적으로 대구·경북 위상을 담보하는 것이 중요합니다. 공항 등 지역 현안은 (대구경북이) 100% 협력해야죠." 최근 국민의힘 경북도당위원장에 취임한 김형동(안동-예천) 의원은 임기 동안 '경북의 힘'을 키우는 데 방점을 찍겠다고 밝혔다. 특히 대구·경북(TK) 행정통합에 대해 그는 통합이라는 당위성에 앞서 경북의 정치적 대표성과 행정적 권한을 어떻게 지켜낼 것인지에 대한 구체적인 청사진이 먼저 마련돼야 한다고 강조했다. 김 위원장은 영남일보와 인터뷰에서 도당위원장 취임에 대해 "개인적으로 영광이고 열심히 해야 한다"고 소감을 전했다. 또한 그는 "안동에서는 20년 동안 도당위원장이 없었던 것으로 안다"면서 큰 책임감을 가지고 있다는 말도 덧붙였다. 그가 우선 꼽은 역할은 경북지역 국회의원 13명의 '가교'다. 경북은 면적이 넓고 지역별 현안도 다양한 만큼 의원들이 '원팀'으로 움직이며 지역 현안을 풀어갈 수 있도록 도당이 중심 역할을 하겠다는 것이다. 김 위원장은 도당 운영과 관련해 "선배들과 여러 의원들이 구축해온 것을 최대한 존중하고 거기에서 플러스알파를 하는 것"이라고 설명했다. 향후 선거를 대비해서도 당장의 성과보다 조직의 기초체력을 다지는 데 무게를 두겠다는 입장이다. 도당위원장 임기 중 가장 하고 싶은 일에 대해서는 '경북부터 지키겠다'는 말로 방향을 압축했다. 김 위원장은 "대구·경북을 이야기할 때 좀 심하게 얘기하면 그동안 '경북'이 없었다"며 "경북이 먼저 원래 가지고 있는 힘을 제대로 확보한 후에 뭘 해야 한다"고 말했다. 경북이 자체적인 정치적 역량을 갖춰야 향후 대구와의 협력이나 통합 논의에서도 대등한 주체로 나설 수 있다는 의미다. 다만 그는 특히 통합 과정에서 경북 내부의 또 다른 쏠림 현상이 나타날 가능성을 우려했다. 도청 이전 이후에도 경북이 자체적인 정치·행정적 역량을 충분히 갖추지 못한 상황에서 통합부터 추진할 경우 북부지역을 비롯한 경북 내 지역 간 불균형이 더욱 커질 수 있다는 것이다. 대구경북 행정통합에 대해서도 상당한 시간을 할애했다. 김 위원장은 통합 필요성 자체를 부정하기보다는 현재까지 제시된 논리만으로는 경북도민, 특히 북부지역 주민들을 설득하기 어렵다고 진단했다. 그는 "정치적으로 대구·경북의 위상을 담보해주지 못한다면 주민들을 설득할 게 없다"고 했다. 통합 과정에서 TK의 정치적 대표성이 오히려 약화될 가능성도 우려했다. 현재 대구와 경북을 합쳐 25명인 국회의원 숫자가 통합 이후 선거구 획정 과정에서 줄어들 가능성까지 고려해야 한다는 주장이다. 김 위원장은 "정치력은 숫자와도 관계가 있다"며 "국회의원 수가 적으면 뭘 할 수가 없다"고 강조했다. 통합을 추진한다면 행정체계 개편뿐 아니라 TK의 정치적 위상과 대표성을 어떻게 보장할 것인지에 대한 논의가 함께 이뤄져야 한다는 것이다. 다만 대구와 경북이 공동 대응해야 할 현안에 대해서는 적극적인 협력이 필요하다고 선을 그었다. 특히 TK신공항을 비롯해 국비 확보와 주요 법안 등 지역의 미래가 걸린 사안에서는 대구 정치권과 긴밀히 공조해야 한다는 입장이다. 김 위원장은 "TK 신공항 건설 문제는 100% 협력해야 한다"면서 행정구역의 통합 여부와 별개로 대구·경북 정치권이 공동 현안을 중심으로 구심점을 만들고 협력하는 정치적 리더십이 필요하다고 설명했다. 또한 그는 인구만을 기준으로 대표성을 정하는 현행 정치구조에 대해서도 문제를 제기했다. 수도권과 달리 면적이 넓고 인구 감소가 빠른 경북의 현실을 감안해 농산어촌과 인구소멸지역의 지역 대표성을 보완하는 정치개혁 논의가 필요하다는 주장이다. 이외에도 그는 최근 국민의힘 내부의 징계 논란과 당내 갈등에 대해서는 절차적 정당성과 국민 눈높이를 강조했다. 김 위원장은 헌법이 정당민주주의를 규정하고 국가가 정당 운영에 재정을 지원하는 점을 거론한 뒤 "정당의 판단 역시 당원만이 아닌 일반 국민이 납득할 수 있는 기준에 부합해야 한다"고 강조했다. 당원민주주의를 존중하되 정당이 국민 전체의 목소리를 폭넓게 듣는 것이 중요하다는 취지다. 정재훈기자 jjhoon@yeongnam.com

2026.08.14

판로·자문부터 가로수까지…대구 기업애로 119에 고민 ‘봇물’

#1. 대구 중구에 있는 A직업훈련학원은 반도체 설계 교육과정 신설을 추진하면서 프로그램 구성에 어려움을 겪었다. 자체적으로 해결책을 찾기 어려웠던 A사는 지난달 '규제&기업애로 119 통합지원센터' 출범 소식을 접하고 반신반의하며 센터의 문을 두드렸다. 세무·법무·노무 등 7개 분야 전문가 65명으로 구성된 '기업애로 자문단'의 무료 자문을 통해 성공적으로 반도체 과정을 개강했다. 이후 센터는 중급 설계 인력을 찾던 C사에 A사를 연결하면서 한 기업의 애로 해결이 또 다른 기업의 고민 해소로 이어지는 선순환 구조를 만들어냈다. #2. 달성군 소재 산업단지에 입주한 B사는 사업장 주변 방역과 가로수 전지 등 환경 정비에 대한 고민을 센터에 털어놨다. 기업이 처리하기 어려운 공공영역인 데다 사안별 담당 기관을 일일이 찾아야 하는 번거로움 때문에 사실상 손을 놓고 있었다는 게 B사의 설명이다. 민원을 접수한 센터는 관할 행정부서와 즉시 협의해 현장점검에 나섰고, 방역과 수목 정비 등 필요한 환경 정비도 신속하게 마무리했다. 대구시 '규제&기업애로 119통합지원센터' 출범 이후 지역 기업의 애로사항 민원이 큰 폭 증가한 것으로 나타났다. 출범 한 달 만에 기업과 행정을 잇는 소통창구로 빠르게 자리 잡았다는 평가다. 13일 대구시에 따르면, 지난달 13일 센터 출범 이후 한 달간 접수된 기업 애로사항은 총 48건이다. 작년 월평균 접수 건수(13.6건)의 3배를 웃도는 수준이다. 기업들의 여름휴가가 집중되는 시기였다는 점을 감안하면 현장의 애로 해소와 행정 지원에 대한 수요가 상당했던 것으로 풀이된다. 접수된 내용도 다양했다. 단순한 인·허가나 규제 개선뿐 아니라 사업 프로그램 구성부터 세무·법무·노무 등 전문 분야 자문, 제품 홍보와 판로 개척, 산업단지 방역, 사업장 주변 가로수 정비에 이르기까지 기업 활동 과정에서 마주하는 크고 작은 어려움을 들고 센터를 찾았다. 이처럼 기업 애로사항 접수가 크게 늘어난 배경에는 '신고처리 체계의 전면 개편'이 자리하고 있다. 대구시는 기존에 별도로 운영되던 규제와 기업 애로사항 처리시스템을 일원화하고, 처리 기한도 '14일 이내'로 명문화했다. 접수는 1일 이내, 분류 및 소관 부서 배정은 1~2일 이내에 마치도록 단계별 기한을 정해 업무 처리에 속도를 높였다. 여러 부처 간 이견이 발생하는 복합 안건은 '규제조정단'을 통해 신속하게 조정하도록 제도를 정비했다. 그 결과 접수된 48건 중 40건(자체처리 27건, 타기관 연계 처리 11건, 불수용 2건)이 조치 완료됐다. 복합적인 협의가 필요한 8건은 심층 검토 중이다. 기업을 직접 찾아가는 밀착 행정도 상담 활성화에 한몫했다. 전체 상담 48건 중 17건은 매주 한 차례 산업단지를 순회하는 합동 현장접수 창구를 통해 접수됐다. 전체의 3분의 1이 넘는 기업 애로가 현장 방문을 통해 수면 위로 드러난 셈이다. 김동혁 대구시 원스톱기업투자센터장은 "출범 한 달 만에 상담 건수가 가파르게 증가한 것은 그동안 현장에 쌓여있던 기업들의 고충과 기대감을 보여주는 것"이라며 "단순 안내에 그치지 않고 해묵은 규제까지 실제로 바꿔내는 창구가 되도록 현장 방문과 처리 속도를 계속 높여 나가겠다"고 말했다. 이승엽기자 sylee@yeongnam.com

2026.08.13

대구 자치구 첫 독자 ‘지역화폐’… 수성구, 발행 절차 전격 착수

대구 수성구에서 지역 기초지자체 중 최초로 독자적인 지역사랑상품권이 발행될 전망이다. 대구시가 주도해 온 광역 단위의 '대구로페이'와 별개로, 자치구 차원에서 지역 상권 소비 집중을 위한 자체 결제 플랫폼을 구축하겠다는 것이다. 현재 상품권 발행을 위한 자치법규 제정에 속도가 붙은 상황에서 수성구만의 특화 가맹점 발굴과 차별화된 인센티브 설계가 정책 성패를 좌우할 핵심과제로 꼽힌다. 13일 대구 수성구청에 따르면, 오는 19일까지 입법 예고된 '대구시 수성구 지역사랑상품권 발행 및 운영 조례안'에 대한 주민 의견을 수렴한다. 다음달 구의회 심의·의결을 거쳐 조례안이 확정(공포)된 날부터 바로 시행된다. 이번 조례안은 지역 자금의 역외 유출을 방지하고, 소상공인 지원과 전통시장 경쟁력 강화를 통해 지역경제 활성화에 기여하겠단 목적에서 마련됐다. 이 조례안을 살펴보면, 관광·문화 연계 의도가 뚜렷한 편이다. 제5조에 '관광지 및 행사·축제 연계 사용 확대' '기념품 상품권 발행' 등 시책 추진을 명시해 지역화폐를 단순 상권 결제망을 넘어 관광·문화 분야의 소비 촉진 도구로 정의했다. 또, 제8조에는 '타 사업과 연계할 수 있는 시스템 확장성 구축'을 명시했다. 대중교통 연계, 관광패스 탑재, 외국인 결제 서비스 등 고도화된 기능 이식을 요구할 수 있는 법적 근거로 활용하려는 복안으로 풀이된다. 조례안이 시행되면, 행정안전부에 대한 상품권 발행 신청 및 국비 매칭 절차가 본격화될 전망이다. 당초 행안부가 기초지자체 차원의 지역화폐 발행 시 국비 지원을 배제한다는 방침을 갖고 있었으나, 최근 이 같은 제한이 사라진 게 호재로 작용해서다. 현재 기초지자체 단위에서 지역화폐를 발행하지 않는 지역은 대구, 울산, 세종, 제주 등 4곳이다. 군위군이 '군위사랑상품권'을 갖고 있었으나, 대구로 편입되면서 2023년 6월부터 판매가 중단된 바 있다. 대구시 경제정책과 김은주 금융지원팀장은 "최근 행안부 국비 수요 조사 과정에서 수성구가 독자 지역화폐 발행 의사를 타진해온 바 있다. 행안부에 수성구에도 국비 지원이 가능하냐 질의한 결과, (심사는 거쳐야 하지만) 가능하단 답을 받았다"고 했다. 독자적인 지역화폐 발행을 이뤄내기 위한 행정적·재정적 과제도 존재한다. 가장 먼저 기존 광역화폐인 대구로페이와의 간섭 현상이 문제다. 수성구청에서도 지출 한도를 단순히 나누어 쓰는 '소비 쪼개기'를 우려하고 있다. 이에 수성구만의 특화 가맹점 발굴과 차별화된 인센티브 설계가 성패의 열쇠로 꼽힌다. 자치구 간 형평성 논란도 불거질 수 있다. 재정 자립도가 높은 축에 속하는 수성구(2026년 기준 22.2%)가 독자 발행을 시작할 경우, 상대적으로 재정 여력이 부족한 타 자치구 주민들과의 혜택 격차가 벌어질 수 있어서다. 이에 수성구청은 향후 발행 시점 및 규모 등 구체적 계획을 세운 뒤 시 관련 부서(경제정책과)와 실무 협의를 추진할 계획이다. 인센티브 요율, 가맹점 중복 문제 등을 조율할 예정이다. 광역 화폐(대전사랑상품권)가 있는 상황에서 독자 화폐(중구통)를 발행한 대전 중구 등의 벤치마킹도 염두에 두고 있다. 수성구청 문해명 일자리경제과장은 "수성구가 최근 공들이는 경주 등 이웃 지자체와의 문화·관광 교류 협력을 뒷받침할 요소"라며 "발행 규모 등을 결정하기 위해선 시에 축적된 대구로페이 데이터가 필수적이다. 대구시는 물론, 타 지자체와 상생할 수 있는 선순환 구조를 만들겠다"고 말했다. 최시웅기자 jet123@yeongnam.com

2026.08.13

대구서 광주 전시 보고, 광주서 대구 오페라 보고…‘달빛동맹’ 문화예술로도 확장

대구와 광주를 잇는 '달빛동맹'이 문화예술로도 확대되고 있다. 지역의 대표 공연을 서로 선보이고, 고유한 역사문화자산을 공유하기도 한다. 정치·행정만으로 좁히기 어려웠던 두 도시의 심리적 거리가 문화예술을 통해 가까워지는 모습이다. '달빛동맹'은 두 지역이 지역주의를 타파하고 협력·상생관계를 위해 결성한 모델이다. 이 일환으로 지난달 대구시립극단은 제20회 대구국제뮤지컬페스티벌(DIMF) 공식초청작으로 뮤지컬 '피아노의 숲'을 선보였다. 일본 잇시키 마코토의 동명 만화를 원작으로 한 작품으로, 배우들의 열연과 세련된 연출로 2030 여성 관객들의 마음을 사로잡았다. 더 주목할 만한 건 대구와 광주의 문화예술 기관이 협업해 제작했다는 점이다. 대구문화예술회관과 광주에 소재한 국립아시아문화전당재단이 지난해 체결한 업무협약을 바탕으로 DIMF와 공동 기획했다. 작품은 대구 공연이 끝난 뒤 광주 국립아시아문화전당(ACC) 극장에도 올랐다. 대구시립극단 관계자는 "광주에 작품을 올리는 기회 자체가 많지 않았는데 공공기관이 과감하게 투자하고 협력하면서 작품을 선보일 수 있었다"며 "극장 규모의 차이가 있긴 하지만 객석 점유율은 광주가 대구보다 높았다. 광주에서도 관객이 상당히 많이 왔다"고 말했다. ◆문화예술 통해 화합…일반적 소통과 다른 의미 지녀 올 초에는 광주시립오페라단의 올해 첫 공연이 대구에서 열렸다. 광주 공연에서 전석 매진을 기록한 오페라 '라 보엠'을 대구오페라하우스에서도 선보였다. 이 같은 교류는 일회성 행사가 아니다. 대구오페라하우스와 광주시립오페라단은 2022년부터 양 도시의 대표 공연을 서로 초청해 무대에 올리고 있다. 김민정 대구오페라하우스 국제교류팀장은 "대구와 광주가 여러 차이가 있지만 문화예술을 통해 상생하자는 취지에서 사업이 시작됐다"고 설명했다. '문화예술 달빛동맹'은 대중문화에서도 찾아볼 수 있다. 프로야구에서는 각각 대구·광주를 연고로 하는 팀 삼성 라이온즈와 KIA 타이거즈가 맞붙는 경기를 '달빛시리즈'라 부른다. 지난 6월 광주 KIA 챔피언스필드에서 열린 달빛시리즈에서는 두 팀의 상징색을 섞은 보라색과 달빛을 테마로 다양한 이벤트가 마련됐다. 두 지역을 대표하는 인기팀의 맞대결이자 대구와 광주를 잇는 장이라 팬들의 관심도 뜨겁다. 매 경기마다 매진 행렬이 이어진다. 2024년엔 정규 시즌 1위를 앞다투다 한국시리즈에서까지 격돌해 어느 때보다 야구 열기가 뜨거웠다. 대구와 광주의 문화예술 교류는 일반적인 지역 간 소통과는 다른 의미를 갖는다. 두 지역의 고유한 문화를 나누는 동시에 정치와 행정만으로는 좁히기 어려운 정서적인 거리를 좁히기 때문이다. 권응상 대구대 교수(문화예술학부)는 "지역 간 문화교류는 각 지역의 문화를 서로 경험하며 향유의 폭을 넓히는 것이 본래 목적이지만, 대구와 광주는 근현대사에 '지역 감정'이라는 특수성이 있는 만큼 정치로 풀기 어려운 갈등을 완화하는 역할도 할 수 있다"고 했다. ◆시민들 "가까워지는 느낌" "신지역주의 완화" 시민들의 반응은 긍정적이다. 2021년 달빛동맹 문화교류의 일환으로 대구오페라하우스에서 공연된 광주시립발레단의 '호두까끼 인형'은 3회 전 회차 모두 전석 매진됐다. 지난해 대구오페라하우스가 광주에서 선보인 대작 '안드레아 셰니에' 역시 현지 관객들로부터 호응을 얻었다. 강민지(32·대구 달서구)씨는 "평소 대구에서 보기 어려운 작품을 볼 수 있어 좋고, 예전에는 두 지역이 정치적으로든 심리적으로든 여러 면에서 갈라져 있다는 느낌이 강했는데 이런 교류가 활성화되는 모습을 보면 실제로 가까워지고 있다는 생각이 든다"고 말했다. 오동욱 대구정책연구원 박사는 "지역의 고유한 문화를 바탕으로 만나다 보면 상대 지역의 문화를 통해 우리 지역이 가진 강점과 부족한 점을 발견할 수 있다"며 "대구가 강점을 가진 오페라와 광주의 판소리 등 서로 다른 문화적 자산을 공유하는 과정에서 각자의 문화가 한 단계 더 발전하고 이는 인적 교류로도 이어질 수 있다"고 했다. 이런 교류가 '신지역주의'를 완화할 수 있을 거란 의견도 나온다. '신지역주의'​는 과거의 지역주의가 소외감, 지역 간 경쟁, 지역 이익을 둘러싼 갈등 등 새로운 형태로 나타나는 현상을 뜻한다. 박광훈(43)씨는 "최근 정부의 메가 프로젝트 계획 발표로 'TK 소외론'이 불거졌는데 자칫하면 대규모 투자가 이뤄지는 호남을 향해 지역감정이 조장될 수 있을 것 같다"며 "이럴 때일수록 서로의 지역을 자연스럽게 이해할 수 있는 기회가 늘어나야 한다고 생각한다"고 주장했다. ◆기관 중심으로 이뤄져 직접 교류 아쉬움도 '문화예술 달빛동맹'은 앞으로 더욱 확대될 전망이다. 앞선 다른 교류들로 물꼬를 텄고, 최근에는 공유하는 장르와 주제도 다양화되고 있기 때문이다. 지난 8일까지 광주에서는 '대구 10월 항쟁'을 주제로 한 전시 '시월이 온다'가 열렸다. 대구시민에게도 생소한 역사적 사건을 여러 지역의 작가들이 뭉쳐 광주에서 예술로 풀어냈다. 해당 전시는 다음 달 13일 대구 무영당에서도 진행된다. 대구오페라하우스는 대구를 대표하는 민족시인 이육사의 생애를 다룬 작품을 만들고, 광주시립오페라단은 광주를 대표하는 시인 박용철의 삶을 보여주는 오페라를 제작하고 있다. 김민정 대구오페라하우스 팀장은 "내년 극장 리노베이션 기간에 대구 작품을 광주에서 선보이고, 이후 광주에서 제작한 작품을 대구에서 공연할 계획"이라고 전했다. 다만 앞으로는 두 지역의 시민들이 자리를 함께할 수 있는 직접적인 교류로 확장돼야 한다는 의견도 제시된다. 지금까지의 교류가 주로 기관 주도의 공연으로 이뤄져 체감도가 다소 떨어졌기 때문이다. 문화예술을 매개로 한 소통의 장을 만들거나 예술가들 간 협업을 추진하는 등 접점을 넓혀야 한다는 목소리가 나온다. 오동욱 박사는 "양 지역의 유관기관과 민간 주체들이 서로의 역량을 공유하고 협력할 수 있는 논의의 장을 만드는 것이 중요하다"며 "여러 장르에서 서로 잘하는 것을 발굴하고 개별적으로 추진하는 행사를 조율해 시너지 효과를 낼 수 있는 접점을 찾아야 한다"고 조언했다. 조현희기자 hyunhee@yeongnam.com

2026.08.13

저수율 평년 절반까지 ‘뚝’…최재훈 달성군수, 가뭄 현장 직접 챙겨

저수율이 평년 절반 수준까지 떨어지자 최재훈 대구 달성군수가 농업 현장을 직접 챙기고 나섰다. 아직 뚜렷한 농작물 피해는 없지만 일부 지역에서 농업용수 공급에 차질이 빚어지자, 대응을 서두른 것. 취약지역의 양수시설과 용수관로를 보강하고, 상습 물 부족 지역에는 중장기 용수원 확보를 추진한다. 피해가 본격화하기 전에 현장에서 문제를 찾아 대응하겠다는 취지로 보인다. 최 군수는 13일 하빈면 대평리 농가를 찾아 저수 현황과 농업용수 공급 상황을 직접 살폈다. 농민들의 어려움을 현장에서 듣고 가뭄 장기화에 대비한 추가 대책도 논의했다. 특히 농업용수가 제대로 닿지 않는 지역과 추가 장비가 필요한 곳을 중심으로 현장 상황을 집중 점검했다. 가뭄 상황은 녹록지 않다. 한국농어촌공사 농업가뭄관리시스템(ADMS)에 따르면 12일 기준 달성군 저수율은 38.1%다. 평년 69.1%의 55.2% 수준에 그친다. 농업가뭄 단계는 '주의'다. 이 때문에 비가 충분히 내리지 않는 상황이 이어지면 작황에도 영향을 줄 수 있다는 우려가 나온다. 달성군은 본격적인 피해가 발생하기 전 용수 공급 취약지역부터 손보고 있다. 논공읍 노홍저수지 간이양수장에는 양수기를 추가로 설치했다. 현풍읍 자모양수장은 용수관로를 개선했다. 이날 최 군수가 찾은 하빈면 대평리에도 양수펌프와 용수관로 설치를 마쳤다. 필요한 곳에 물을 끌어올 수 있도록 공급 여건을 선제적으로 보완한 셈이다. 유관기관과의 공조도 한층 강화한다. 한국농어촌공사와 대구시 상수도사업본부 간 비상연락체계를 유지하며 지역별 용수 상황을 수시로 살필 복안이다. 가뭄이 장기화하면 태스크포스(TF) 운영을 강화하고 비상근무체계도 가동할 방침이다. 최 군수는 당장의 용수 부족을 해소하는 데 그치지 않고 반복적으로 물 부족을 겪는 지역의 근본 대책 마련에도 힘을 싣고 있다. 안정적인 중장기 용수원을 확보해 같은 문제가 되풀이되지 않도록 한다는 구상이다. 농작물 피해가 발생하면 복구 지원에도 신속히 나설 계획이다. 달성군은 이번 현장 점검을 계기로 용수 확보와 장비 지원에 더 속도를 낼 방침이다. 농업 현장의 상황을 지속적으로 확인해 추가 지원이 필요한 지역에는 즉각 대응한다는 계획이다. 최재훈 달성군수는 "기후위기로 인한 가뭄 등 피해는 '도농복합도시' 달성군의 지역 농업기반을 위협하는 요소"라며 "농업 현장의 어려움을 상시 청취하는 것은 물론, 유관기관과 적극 협력해 가뭄 피해를 철저히 예방하겠다"고 강조했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.08.13

대구 중구 김광석길 인근 공사 현장서 인부 ‘손가락’ 절단 사고

대구 중구 김광석길 인근 공사 현장에서 작업하던 60대 인부가 손가락이 절단되는 사고가 발생했다. 사고 당시 절단된 손가락을 발견한 한 시민의 신고로 경찰이 현장 확인에 나서는 소동도 벌어졌다. 13일 대구 중부경찰서 등에 따르면 지난 11일 오전 10시쯤 김광석길 인근 공사현장에서 인부 A(60대)씨가 핸드 그라인더로 나무를 자르던 중 기계를 놓치면서 엄지손가락이 절단되는 사고를 당했다. 당시 절단된 손가락이 멀리 튕겨 나가면서 현장에서 찾기가 어려웠다. 이에 A씨는 접합수술을 받지 못한 상태에서 병원 치료를 받았다. 다행히 절단된 손가락은 사고 다음날 오후 4시쯤 이곳을 지나던 한 시민에 의해 발견됐다. 신고를 받고 출동한 경찰은 즉각 폴리스라인을 치고 사태 파악에 나섰다. 중부경찰서 이성일 형사과장은 "경찰이 출동한 때는 이미 사고가 난 지 하루 뒤였다"며 "주변에 있던 차량 밑으로 절단된 손가락이 들어가 있다가 뒤늦게 발견된 것 같다"고 말했다. 사고가 발생한 곳은 중구청이 추진 중인 김광석길 다목적 입체 로드갤러리 조성사업 공사현장이다. 사고 이후 공사는 잠정 중단됐다. 중구청 박은희 관광시설팀장은 "A씨는 수술을 받은 뒤 현재 병원에서 회복 중"이라며 "산재 처리가 되도록 시공사와 협의 중이며, 재발 방지 대책도 세우겠다"고 했다. 폴리스라인 설치로 김광석길 도로 출입이 일부 통제되자 영문을 몰랐던 인근 주민들도 적잖이 놀란 눈치였다. 직장인 김동희(32)씨는 "매일 지나는 거리인데 갑자기 넓게 폴리스라인이 쳐져 있어 깜짝 놀랐다"며 "동네 주민에게 상세히 들었는데, 흉악 범죄가 아닌 점은 다행이지만, 작업인부가 큰 사고를 당한 점에선 안타깝다"고 했다. 조윤화기자 truehwa@yeongnam.com

2026.08.13

[TK 행정통합 ‘다중심’에서 길을 찾다] 세 번 좌절 딛고…2028년 통합특별시 재시동

대구시와 경북도가 2028년 '통합특별시' 출범을 목표로 행정통합에 다시 속도를 내기 시작했다. 오는 9월 정기국회 때 통합특별법을 통과시켜 2028년 총선과 함께 통합단체장을 선출하겠다는 계획이다. 광주·전남이 대한민국 1호 통합 메가시티로 직행하는 동안 멈춰 섰던 대구·경북 행정통합 시계가 다시 돌아가기 시작했다. 하지만 단지 속도를 내고 시점을 맞추는 것만이 답일까. 12년간의 논쟁 끝에 '물리적 합병' 대신 '다중심 협력 네트워크'를 선택한 대만의 사례는 대구·경북이 어디서부터 단추를 다시 꿰어야 하는지, 그리고 앞으로 판을 어떻게 다시 짜야 하는지 근본적인 질문을 던지고 있다. 대만 정부는 2009년 권역별 협력 플랫폼 정책을 제시했다. 그렇게 탄생한 것이 지금의 3개 권역 6개 직할시 체제다. 이 체제에 대만 정부는 '폴리센트릭(Polycentric·다중심)'이라는 개념을 차용했다. 영남일보는 지난 7월 20~25일 대만 전역을 돌며 지역활성화의 주역과 지자체 관계자를 만났다. 이들은 이구동성으로 자생과 협력에서 길을 찾았다고 했다. 지역 특성에 맞는 산업을 발굴 발전시키고, 특정 지역 혼자 할 수 없는 것들은 주변 도시와 함께했다. 대만 중부의 타이중직할시는 인근 현(縣·광역지자체)과 통합이 아닌 연대 형식의 협력 플랫폼을 구성했다. 2004년 4개 지자체의 산업연맹으로 시작해 2015년부터 7개 지자체, 2023년부터는 8개 지자체의 협력 플랫폼이 운영되고 있다. 인구 감소와 수도권 집중이 가속화하는 현실에서 대구와 경북이 하나의 생활·경제권으로 묶여야 한다는 당위성에는 이견이 없어 보인다. 문제는 방식이다. 대만은 단일 거대도시를 만드는 대신, 여러 중심이 각자의 고유성을 훼손하지 않고 공통의 의제 위에서 연대하는 운영체제를 택했다. 통합은 협력의 결과여야 하지 전제가 아니라는 교훈을 대만은 보여주고 있다. 청사 위치나 인사·예산 결정권보다는 현재 대구·경북 구석구석에 어떤 '자생'이 있는지부터 확인해야 하는 이유다. 타이중 천추정(陳秋政) 대만 동해대 교수는 "지방의 개별적인 성공 사례를 점, 네트워크 같은 정책적 통로를 선, 성과와 통로를 모으고 권역 단위의 발전망과 산업 클러스터를 형성하는 것을 면"이라고 빗대며 "점들을 연결하지 않으면 의미가 없다"고 했다. 일극이 아닌 다중심의 중요성을 강조하고 있는 것이다. 박준상기자 junsang@yeongnam.com

2026.08.12

[TK 행정통합, ‘다중심’에서 길을 찾다 ①·프롤로그] 대구·경북 또 무산…대만서 찾은 ‘협력의 길’

대구경북 통합이 또다시 무산됐다. 2020년, 2024년에 이어 세 번째다. 국회 법제사법위원회에서 광주전남 특별법안만 의결되고 대구경북 통합 법안은 보류됐다. 같은 균형발전 의제 위에서 출발한 두 권역의 운명이 정반대로 갈린 순간이었다. 대구경북이 멈춰 선 사이, 전남광주통합특별시는 앞으로 나아갔다. 대한민국 최초의 광역 지방정부 통합이다. 1986년 광주직할시 승격으로 행정구역이 갈라선 지 40년 만의 재결합이자, 정부 '5극3특' 균형발전 전략 아래 실현된 광역 행정통합 제1호다. 인구 320만 명, 지역내총생산(GRDP) 159조 원 규모의 초광역 메가시티로, 그 위상은 서울특별시에 준하는 지위로 격상됐다. 통합 논의를 먼저 시작한 것은 대구경북이었지만, 결승선을 통과한 것은 광주전남이었다. 이재명 대통령은 지난 6월8일 취임 1주년 기자회견에서 "현실적으로는 다음 지방선거까지는 통합이 불가능하다. 이미 국민이 뽑은 대표들이 다 있는데"라며 임기 내 추가 통합에 사실상 선을 그었다. 대구경북 통합의 다음 기회는 빨라야 차기 지방선거 이후로 밀렸다. 여기서 근본적인 질문이 제기된다. 거대 메가시티를 만드는 '물리적 합병' 자체가 균형발전의 정답이 될 수 있을까. 영남일보는 지난 7월 20~25일 대만 중서부의 타이중 직할시·장화현·윈린현, 남부의 핑둥현·타이둥현, 동부의 화롄현, 북부의 신베이 직할시에서 '통합'이 아닌 '협력'을 확인했다. 이들 도시는 자생하면서 혼자 해내지 못하는 일은 이웃도시와 함께 협력하고 있었다. 대만은 단일 거대 도시를 만드는 대신, 여러 중심이 각자의 고유성을 훼손하지 않고 공통의 의제 위에서 연대하는 운영체제를 채택했다. 통합은 협력의 결과여야 하지 전제가 아니라는 교훈을 대만이 보여준다. ◆통합 포기 아닌 '설계 전환'…대만이 던지는 질문 물론 통합 논의 자체가 폐기될 과제는 아니다. 인구 감소와 수도권 집중이 가속화하는 상황에서 대구와 경북을 하나의 생활·경제권으로 묶어야 한다는 당위는 여전하다. 문제는 방식이다. 여러 차례의 무산이 보여준 것은 통합의 필요성이 사라졌다는 게 아니다. '어느 쪽이 흡수하고 인구와 경제를 빨아들이는가'를 둘러싼 불안을 해소하지 못하는 한 통합은 반복해서 좌초한다는 사실이다. 이 지점에서 대만의 '폴리센트릭(Polycentric·다중심)' 모델이 주목받는다. 대만은 1990년대 후반부터 2008년까지 약 12년간 '3대 메가시티론'과 '다중심 발전론'을 놓고 논쟁한 끝에 강제 합병 방식을 기각했다. 거대 도시가 주변부의 자생력을 빨아들이는 '흡수 효과'에 대한 우려 때문이었다. 정책결정자로 12년 논쟁을 직접 겪은 장이화(江宜樺) 전 대만 행정원장은 "합병은 표 계산과 권력 분점 문제가 얽혀 있어 정치인이 추진하기 어렵다"고 말했다. 청사 위치, 공무원 인사, 예산을 둘러싼 분배 갈등이 통합 논의를 삼킨다는 것이다. 대구시의회의 반대 성명과 경북 북부권의 반발이 보여준 대구경북 통합의 좌초 경로와 정확히 겹치는 진단이다. ◆폴리센트릭 관점의 통합…TK에 주는 이점 지난 7월29일, 대구시와 경북도가 다시 행정통합을 위해 마주 앉았다. 추경호 대구시장과 이철우 경북도지사는 현재 국회 법사위에 계류 중인 대구경북 행정통합 법안을 이번 정기국회 때 반드시 통과시킨다는 목표를 분명히 했다. 또 2028년 총선에 맞춰 통합단체장을 선출하고, 통합특별시를 출범해야 한다는 데도 합의했다. 균형발전의 경로는 '합병 후 협력', '협력 후 합병', '합병 없는 협력 지속'의 세 갈래로 나뉜다. 대만의 12년 논쟁이 도달한 결론은 '합병 후 협력' 방식을 버리는 것이었다. 이 틀에서 보면 대구경북에 남은 현실적 경로는 기능별 협력의 성과를 먼저 쌓은 뒤, 그 위에서 통합을 완성하는 '협력 후 합병'이다. 폴리센트릭 관점의 통합은 △흡수 불안 해소 △성과기반 합의 △정치변동에 대한 내구성 등 세 가지 이점을 갖는다. 대구경북 통합 논의에서 번번이 부딪힌 청사 위치, 대구 중심 재편에 대한 경북 북부권의 우려 등은 '흡수형 통합'을 전제할 때 필연적으로 발생하는 갈등이다. 순환 의장제를 도입하고 공동사무국을 대구가 아닌 경북 시·군에 두는 방식으로 설계하면, 통합이 곧 대구로의 편입이라는 인식을 구조적으로 차단할 수 있다. 두 번째로는 성과 기반의 합의다. 인구·면적 같은 '덩치 지표' 대신 공동 예산 편성 건수, 광역 인프라 공유 노선 수, 재난 상호지원 발동 횟수 같은 '연결 지표'로 협력 실적을 축적하면, 통합 찬반이 정치적 명분 싸움이 아니라 검증된 성과에 대한 판단으로 바뀐다. 지난해 개통한 대경선 광역철도처럼 이미 작동하는 기능 통합의 성과를 통합 논의의 토대로 삼을 수 있다는 의미다. 또 정치 변동에 대한 내구성이다. 윈린에서 확인한 대만 아시아대와 윈린현의 15년 파트너십은 민간·대학 연합을 함께 구성해 현장(縣長)이 바뀌어도 협력 구조가 유지되도록 설계됐다. 협력을 이끌어온 왕즈화(王志華) 대만 아시아대 교수는 "계약이 끝나도 파트너십은 유지된다"고 말했다. 협력이 제도와 네트워크에 뿌리내리면 통합 동력이 선거 주기에 휘둘리지 않는다. ◆'흡수'가 아닌 '기능의 집합'으로 대만이 합병 대신 택한 길은 통합을 '행정구역의 물리적 합병'이 아니라 '기능별 협력의 누적'으로 재정의하는 것이었다. 대만 중부의 타이중·장화·난터우·윈린 등 8개 현시가 운영하는 '중대만 거버넌스 플랫폼'이 대표 사례다. 이 플랫폼은 법적 근거 없이 단체장 합의만으로 2015년 출범해 10년간 광역 통학버스 운영, 재난장비 당일 지원, 국제 박람회 공동 참가 등의 성과를 차곡차곡 쌓았다. 타이중시가 개발한 행정 앱에 난터우현 서비스를 연동해 행정구역이 달라도 도서 대여·요금 납부 등 생활 서비스를 하나로 묶은 사례도 있다. 주목할 점은 중부권 유일의 직할시인 타이중 직할시의 태도다. 타이중시 연구발전심의회 리시우샹(李秀香) 부의장은 "대만에서는 흡수 개념이 논의된 적이 없고, 생활권 확장을 통해 균형을 도모한다"고 밝혔다. 플랫폼 의제를 8개 현시가 돌아가며 주최하는 순환 주최 방식으로 최대 도시의 독주를 제도적으로 차단한 것이다. 영남일보의 취재를 종합하면 폴리센트릭 체제가 작동하는 조건은 세 가지로 수렴된다. △지역 기반 성장 및 활성화 △단체장 교체에도 유지되는 장기 운영 구조 △행정구역 합병 없는 기능 통합 플랫폼이다. 타이중 천추정(陳秋政) 대만 동해대 교수는 이를 '점-선-면(點-線-面)' 전략으로 설명했다. 개별 성공 사례(점)를 정책 통로(선)로 연결해 권역 단위 발전망(면)으로 확장한다는 것으로, 천 교수는 "점의 반짝임이 이웃과 연결되지 않으면 그 빛은 결국 희미해진다"고 말했다. ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원 받았습니다.

2026.08.12