[달성, 문화도시를 디자인하다 .3] 예비문화도시 사업의 방향성과 실현 방안

대구 달성군 화원읍 옛 화원운전면허시험장은 올 연말까지 문화 공유지로 활용된다. 주민들의 아이디어에 따라 다채로운 실험과 문화 활동이 이어질 예정이다. 그래픽=최은지기자 jji1224@yeongnam.com 사진 제공=달성군

긴 항해에 나선 배 안에 항법 장치나 나침판이 없는 상황을 상상해 보자. 더욱이 기상악화로 북극성조차 찾을 수 없는 처지라면. 배는 십리도 못 가서 항해를 잠정 중단할 수밖에 없을 것이다. 가야 할 방향(항로)을 찾지 못하면 배는 더이상 나아갈 수 없다. 항해뿐만 아니다. 인생에 있어서도 어떤 프로젝트를 추진하는 과정에도 가장 중요한 요소가 방향성이다. 진행 과정에 다양한 변수가 작용해도 방향성만 유지된다면 최종 목표에 도달할 가능성이 높다. 모든 사업이 뚜렷한 목표와 방향성을 우선 설정한 뒤 계획을 실행하는 이유다. 달성의 예비문화도시 사업도 마찬가지다. '주민의, 주민에 의한, 주민을 위한' 사업을 표방하고 있지만 최소한의 밑그림은 그려져 있다. 또한 물감이 선(가이드라인)을 넘지 않도록 유도하는 과정도 필요하다. 달성이 궁극적으로 추구하는 문화도시 이미지에 최대한 근접하기 위한 설정이다. '달성, 문화도시를 디자인하다' 3편에서는 예비문화도시 사업의 방향성과 실현 방안에 대해 알아본다.

"수용의 도시서 호혜로운 도시로"
주민 의견수렴·거버넌스 구축 심혈

문화한끼·달성 BnB사업 등 추진
'법정 문화도시' 지정 마중물 기대
옛 화원운전면허시험장 공간 활용
문화공유지사업 가장 눈여겨볼 만

시민 주도형 공모사업인 '달성을 상상하다'에 참가한 해늘공방팀이 지역 어린이들과 미술 활동을 벌이고 있다.

◆수용의 도시에서 호혜로운 도시로

달성이 추진하는 문화도시의 비전은 '달성 살면 달성 사람 들락날락 달성'이다. 지역 정체성 확립은 물론 주민들의 고장에 대한 애착심과 긍지를 높이는 데 주안점을 두고 있다. 비전을 실현하기 위해 달성은 '누구에게나 호혜로운 도시'를 추진 목표로 세웠다. 호혜로운 도시는 각자의 자리에서 서로를 돕고, 베푸는 이웃이 사는 곳을 의미한다. 한마디로 공동체로의 회귀다. 공동체를 의미하는 영어 단어 'community'는 선물이라는 뜻의 'munus'와 더불어라는 뜻의 'cum'이 결합한 형태로 직역하면 서로 베푸는 관계로 해석할 수 있다.

또한 달성은 호혜로운 도시의 의미를 '상호 인정과 존중을 통해 자유와 평등의 문화를 확립하고, 누가 어떤 고민을 안고 있으며 이를 공동체가 어떻게 해결할 수 있을지 함께 고민할 수 있는 도시'로 확장한다.

결국 다양한 문물을 받아들여 온 '수용의 도시'에서 한 단계 더 진화한 공동체 가치를 구현하는 도시를 꿈꾸고 있는 셈이다.

이 같은 목표를 바탕으로 달성은 주민의 다채로운 삶과 이야기에 주목, 그들이 건강하고 다양한 관계를 맺을 수 있도록 적극 유도할 방침이다. 새로운 만남이 지속적으로 이뤄지고, 이를 근간으로 무수히 많은 호혜로운 활동이 이뤄지는 도시로 발전하길 기대하고 있는 것. 이는 급격한 변화를 겪고 있는 달성이 지속가능한 문화도시로 나아가기 위한 방안이기도 하다.

호혜로운 도시 조성을 위해 달성은 크게 두 가지 사업을 진행 중에 있다. 체계적인 의견 수렴 시스템 마련과 주민-전문가-행정으로 이어지는 거버넌스(governance) 구축이다. 달성은 예비문화도시 사업에 있어 무엇보다 지역민의 목소리를 경청하는 데 각별한 노력을 기울이고 있다. 사업의 성패를 판가름하는 열쇠를 주민이 쥐고 있다는 판단에서다. 살기 좋은 도시를 만드는 과정에 주민 의견이 가장 중요한 요소임을 인지하고 있는 것이다. 예비문화도시 사업의 주체를 주민으로 설정한 것도 같은 맥락이다.

거버넌스 구축은 사업의 방향성과도 직결된다. 다채로운 방식으로 주민 의견을 모아내고 실제 행정 지원으로 이어질 수 있는 구조를 만드는 것이 핵심이다. 이미 달성 주민들은 거버넌스 구축의 기초가 되는 인적 네트워크를 형성하고 있다. 문화도시 생태계의 기초단위인 '라운드 테이블' 통해 다양한 소규모 모임을 갖추고 있는 것. 또한 시민주도형 문화활동 지원 사업 '들락날락 달성의 상상'도 거버넌스 구축의 한 축을 이룬다. 지원 사업 참가자들은 실험적인 활동을 하면서 다른 단체와 교류·협력하고, 서로가 성장하는 경험을 공유하면서 작은 거버넌스를 형성하고 있다.

앞으로 라운드 테이블, 문화도시 추진단에 이어 민간·행정·전문가가 함께하는 '문화도시 추진위원회'가 본격적으로 닻을 올리면 달성의 문화도시 거버넌스도 자리를 잡을 전망이다. 또 주민들의 활동을 지원하는 '행정협의회'는 물론 다른 도시와 함께 문화도시의 가치에 대해 고민하는 상생 협의체도 구성하게 된다.

프로 연주자와 주민이 함께 팀을 이룬 '첼로 위로'가 달성의 작은 카페에서 공연을 하고 있다. <달성문화재단 제공>