“농지 불법 소유·방치 뿌리 뽑는다”…울릉군, 전수조사 착수

경북 울릉군이 농지의 실제 주인과 경작 여부를 확인하는 현장 조사에 들어갔다. 서류상 소유관계에만 머물지 않고 실제 농사를 짓고 있는지 등을 직접 확인해 불법 소유나 농지의 부적정 이용 여부를 가려내겠다는 취지다. 4일 영남일보 취재를 종합하면 울릉군은 이달 1일부터 오는 12월 31일까지 농지법 시행 이후 취득한 농지 가운데 심층조사 대상으로 선정된 농지를 대상으로 농지이용실태조사를 실시한다. 조사 대상에는 경매로 취득한 농지와 농업법인 소유 농지, 외국인·외국 국적 동포 소유 농지, 관외 거주자 소유 농지 등이 포함된다. 최근 10년 이내 농지취득자격증명을 발급받은 농지와 공유취득 농지, 최근 10년간 농지이용실태조사에서 적발된 농지도 조사한다. 기본조사 과정에서 불법 소유가 의심되는 농지도 추가 조사 대상에 포함된다. 핵심은 '실경작' 여부다. 군은 조사 대상 농지에 직접 출입해 실제 농작물이 재배되고 있는지, 농지가 어떤 형태로 이용되고 있는지 등을 확인할 예정이다. 현장 진입이 어려운 농지는 보완조사를 하고, 촬영이 어려운 경우 항공사진 등을 활용한다. 농지는 원칙적으로 농업에 이용할 목적으로 소유해야 한다. 농지법 제10조에 따라 정당한 사유 없이 농업경영에 이용하지 않는 농지는 소유자에게 처분의무가 발생할 수 있으며, 처분의무가 이행되지 않으면 처분명령으로 이어질 수 있다. 이에 따라 이번 조사는 단순한 농지 현황 파악을 넘어 실제 경작 여부와 농지 이용 과정에서 법 위반이 있었는지를 확인하는 데 의미가 있다. 울릉군은 조사 결과 농지법 위반 사항이 확인되면 관련 법령에 따라 처분의무 통지 등 후속 행정절차에 나설 방침이다. 이번 조사에는 기간제 근로자 1명이 투입된다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.09.06

[이통장 발언대] 정석두 저동리 이장 “멈춘 강릉 뱃길부터…저동을 울릉 대표 관광거점으로”

"저동항~강릉 간 여객선 운항 정상화가 가장 시급합니다. 뱃길이 안정돼야 주민도 편하고 관광객도 찾아올 수 있습니다." 정석두 경북 울릉군 울릉읍 저동리 이장은 저동 발전의 첫 과제로 현재 운항이 중단된 저동항~강릉 간 여객선 정상화를 꼽았다. 안정적인 해상교통망이 주민들의 이동 편의는 물론 관광객 유입과 지역경제 활성화를 위한 기본 조건이라는 판단에서다. 정 이장은 "저동항과 강릉을 잇는 뱃길은 주민들에게 단순한 여객선이 아니라 육지를 연결하는 중요한 생활 교통수단"이라며 "운항 중단이 길어질수록 주민 불편과 관광객들의 접근성 저하가 커질 수밖에 없다"고 말했다. 그는 저동항을 배가 드나드는 항구에서 관광객이 머무는 공간으로 바꾸자는 구상도 내놨다. 저동수협 위판장 주변 공간을 활용할 수 있는 여건이 마련된다면 공원과 친수공간을 조성하고, 위판장 주변에서 촛대암까지 관람형 교량을 설치해 해안 경관을 가까이에서 즐길 수 있는 보행 관광공간을 만들자는 것이다. 여기에 야간 경관조명 등을 더하면 저동항 자체가 새로운 관광 콘텐츠가 될 수 있다는 설명이다. 현재 이와 관련해 추진 중인 별도 사업은 없다. 정 이장은 앞으로 저동항 일대의 공간 활용 방안을 논의할 때 주민들의 의견을 반영해 이 같은 아이디어를 검토할 필요가 있다고 강조했다. 또 주민과 청소년을 위한 실내 문화·체육공간 확충도 주요 과제로 제시했다. 저동~도동 간 연계순환도로 사업과 연계해 울릉고등학교 맞은편 사업 구간 인근의 개인 사유지 2필지를 군이 매입하고, 날씨와 관계없이 이용할 수 있는 대규모 실내 문화·체육시설을 조성하자는 제안이다. 정 이장은 "울릉은 날씨의 영향을 많이 받다 보니 주민들이 마음 놓고 운동하거나 문화·여가활동을 할 수 있는 실내 공간이 부족하다"며 "청소년뿐 아니라 주민 누구나 이용할 수 있는 복합공간이 필요하다"고 말했다. 저동의 밤을 살리는 방안으로 상설 야간포차 확대도 제안했다. 저동항뿐 아니라 도동·사동 등 주요 항포구와 마을에 주민과 상인들이 주도하는 야간포차를 운영하고 행정이 이를 지원하자는 것이다. 특히 저동 펭귄마을 상인회의 운영 경험을 다른 지역으로 확대해 관광객들이 낮 관광에 그치지 않고 밤까지 머물 수 있도록 해야 한다고 강조했다. 정 이장은 "저동이 단순히 배가 들어오고 나가는 항구에 머물러서는 안 된다"며 "교통과 관광, 문화·체육, 야간경제가 함께 살아나는 울릉도의 대표적인 관광거점으로 만들어야 한다"고 말했다. 이어 "주민들이 원하는 것이 무엇인지 행정이 현장에서 듣고 주민들과 함께 해법을 찾아야 한다"며 "저동의 발전이 울릉도 전체의 발전으로 이어질 수 있도록 주민 주도형 지역 활성화 정책을 적극적으로 추진했으면 한다"고 강조했다. 울릉청년단장과 울릉군 새마을지회장, 울릉의용소방대 연합회장 등을 지낸 정 이장은 현재 울릉군 궁도협회장과 푸른독도가꾸기협의회 울릉군지회장을 맡고 있다. 지난 7월 1일 저동리로 행정구역 명칭이 변경된 이후 초대 저동리 이장으로 주민 현안 해결과 지역 발전을 위해 활동하고 있다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.09.06

“빽도, 충성심도 능력인가?” 행정 신뢰 깎아먹는 인사 논란

공공기관의 채용은 단순한 인사 행정을 넘어 지자체와 정부에 대한 공정 신뢰의 척도다. 하지만 민선 8기 내내 대구시에서 불거진 '어공 알박기' 및 특혜 채용 논란은 행정 공정성을 근본부터 흔들며 지방행정에 대한 시민들의 불신을 키운 요인으로 꼽혀왔다. 새로 막을 올린 민선 9기가 이전 시정의 인사 난맥상과 단절하고 투명한 시스템을 서둘러 구축해야 하는 이유다. ◆민선 8기 뒤흔든 알박기 불공정 채용 논란 민선 8기 대구시의 대표적 채용·인사 관련 논란은 이른바 '어공(어쩌다 공무원)' 알박기 의혹과 관련된 사안이다. 민선 8기 초기 시청에 입성한 A씨가 지난해 대구시의 '팀장급 임기제 공무원'으로 채용된 것을 두고 각종 의혹이 지적됐다. 영남일보 취재 결과, A씨는 지난 2022년 민선 8기 대구시장직 인수위원회에서 '시정기획분과 위원'으로 활동한 인물이다. 인수위 당시 A씨가 현직 언론인이라는 점도 논란이 됐다. A씨는 인수위를 거쳐 2022년 7월 민선 8기 대구시 출범과 동시에 4급 상당 간부로 대구시에 입성했다. 당시 대구시는 '업무역량과 전문성을 갖춘 외부인사'라고 A씨를 소개했다. 하지만 지난 6월 정부합동감사단의 감사 결과를 취재진이 분석한 결과, 대구시는 지난 2022년 7월 시장 비서관을 임용한다는 이유로 공고 및 임용절차를 거치지 않고 A씨를 지방별정직 공무원에 임용한 뒤 실제로는 비서관이 아닌 다른 직종으로 근무시킨 것으로 드러났다. 이는 지방별정직공무원 임용 원칙과 절차를 담고 있는 지방별정직공무원 인사규정 제7호를 위반한 것으로 보인다. 해당 조항은 "임용권자가 지방별정직공무원을 임용하려는 경우 인사위원회의 위원장은 행정안전부장관이 정하는 사항을 일간신문·공보 또는 정보통신망, 그 밖의 효과적인 방법으로 공고해야 한다"고 규정하고 있다. 다만 △지방자치단체의 장 또는 지방의회의 의장의 비서관 또는 비서를 임용하는 경우 △외국인이나 북한이탈주민을 임용하는 경우로서 불가피한 사유가 있는 경우 등 극히 예외적인 경우에만 공고를 하지 않을 수 있다고 명시하고 있다. 또한 이는 '지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정'과 '대구시 행정기구 및 정원 조례' 등의 위반 소지도 있다. 이에 대해 대구시는 "시장의 임기와 일치시키기 위해 별정직 비서로 임용했던 점을 고려해달라"는 의견을 제시했다. 하지만 행안부는 "해당 의견을 받아들이기 어렵다"고 답했다. 이뿐만이 아니다. 당초 A씨는 다른 별정직 공무원들처럼 전임 시장과 임기를 같이할 것으로 예상이 됐다. 통상 단체장과의 친분이나 정치적 동지 관계에서 '어공'이 된 인물들은 단체장 임기 만료와 함께 직을 내려놓았기 때문이다. 하지만 대구시는 지난해 초 '지방임기제공무원 임용시험' 공고를 내고, 다시 한번 A씨를 5급 상당 팀장으로 채용했다. 전임 시장의 중도 사퇴 불과 몇달 전이었다. 대구시에 따르면, 당시 이 채용 절차에는 11명이 서류 합격을 했다. 이에 A씨 채용이 내정됐던 게 아니냐는 의혹이 제기됐다. 대구시 관계자는 "A씨 채용 절차는 규정대로 진행이 됐다"고 밝혔다. 이에 대해 대구 경실련은 "A씨 채용 의혹의 진상과 책임 규정을 규명해달라"며 이 사안을 국민권익위원회 채용비리통합신고센터에 신고했다. 경북대 하혜수 명예교수(행정학부)는 "선거가 끝나고 엽관주의에 따라 수장과 일부 정책 코드가 맞는 사람들이 제한적으로 공직에 임용되긴 하지만, 그들은 단체장과 진퇴를 같이한다"라며 "한정적으로 용인되는 부분을 넘어 관련 규정까지 위반해선 안 된다"고 했다. 하 명예교수는 이어 "지자체가 인사에 있어 법과 원칙을 위배하면 책임행정을 훼손하고 행정에 대한 불신을 초래할 수 있다"라고 꼬집었다. 이지훈 법률사무소 화랑 변호사는 "인사 담당자 등이 임용절차의 예외규정을 형식적으로 내세워 실질적으로 공고·임용절차를 회피하고, 근거 없는 직위에 보하는 인사발령을 실시했다면, 이는 관계 법령·조례·규칙을 위반한 것으로서 지방공무원법상 징계사유에 해당할 뿐 아니라 성실의무 위반에도 해당된다"라며 "해당 사안과 관련해선 절차 위반이 어떤 목적을 갖고 있었는지, 특정인을 합격시키기 위해 적극적인 행위가 있었는지 여부가 추가적인 검토 사항 및 법률적 쟁점이 될 수 있다"고 했다. 현재 A씨 채용 의혹은 경찰에서 수사 중이다. 대구경실련은 성명서를 내고 "홍준표 전 대구시장의 자백이라는 명백한 증거도 있는데 대구경찰은 이 사건에 대한 수사를 1년 이상 끌고 있다"라며 "국회 국정감사의 주요한 사안이 될 정도로 사회적 주목도가 높은 사건인데 이해가 안 되는 대목"이라고 비판했다. 조광현 대구경실련 사무처장은 4일 취재진과의 통화에서 "대구시의 '알박기 인사' 의혹은 첫 채용 당시부터 문제가 많았던 사안이다"라며 "취업난에 허덕이는 청년과 시민들이 얼마나 허탈감을 느끼겠는가. 진상 규명이 차일피일 늦어지다가 당사자와 책임자들이 임기 만료와 인사 이동 등으로 사안이 흐지부지해질까 우려된다. 더 늦어지기 전에 수사기관의 결정이 내려지길 기다리고 있다"고 했다. ◆수행업무하다가 알박기 채용 의혹까지 제12대 엑스코 사장 B씨는 언론인 출신으로 전임 대구시장의 제20대 대선 국민의힘 경선후보 캠프에서 '토론특보'로 활동했던 인물이다. 우리복지시민연합은 "여러 정권을 넘나든 B씨의 다양한 정치 이력이 이번 엑스코 대표이사 선임에 도대체 무슨 관계가 있는지, 직무수행의 역량과 전문성은 갖추었는지 도대체 알 수가 없다"고 지적한 바 있다. 당시 엑스코 임원추천위는 임기 2년의 대표이사 사장을 공모하면서 자격요건으로 전시컨벤션에 관한 전문성을 갖출 것과 전시장의 국제화 선도를 위한 역량과 미래지향적 비전을 갖출 것, 전시컨벤션산업에 대한 식견 또는 경험이 풍부할 것 등을 제시했다. 대구시는 B씨를 임명하면서 조례로 제정된 대구시의회 인사청문회를 패싱해 비판을 받기도 했다. 대구 경실련 조광현 사무처장은 "임원추천위원회를 공개 모집하고, 임추위 회의 내용들도 공개하는 한편, 반드시 시의회의 인사청문회를 거치는 과정이 필요하다"고 강조했다. 대구시가 출자출연한 대구시행복진흥사회서비스원에서도 민선 8기 시절 특정 직원이 소위 '알박기'로 채용된 게 아니냐는 의혹이 제기됐다. 계약직으로 입사했다가 정규직으로 전환된 해당 직원은 과거 단체장 출신 유력 정치인 수행 업무를 한 것으로 파악됐다. 대구시행복진흥사회서비스원 측은 "그 직원은 전임 기관장 시절에 계약직으로 임용됐다. 관련 조건을 충족해 정규직 전환이 이뤄진 것으로 안다"고 했다. 기관 측의 설명에도 불구하고 내부에서는 "단순히 '우연'이라고 보기 어렵다. 일련의 상황을 지켜보면서 솔직히 허탈하고 씁쓸했다"는 반응이 나오고 있다. ◆'인사 논란' 댓글 75% 비난 목소리 민선 8기 시정에서 반복된 코드 인사와 편법 채용 논란은 세금으로 운영되는 공공기관의 존재 이유를 흔들고 지역 청년들에게 불공정의 상처를 남겼다. 영남일보의 댓글 분석 결과에서도 시민 10명 중 7명 이상이 부적절한 인사에 강한 분노를 드러냈다. 3일 영남일보가 민선 8기 대구시 및 일부 기초지자체에서 불거진 채용·인사 관련 논란과 관련된 전체 기사 댓글 2천890건을 LLM(Claude Sonnet)으로 분석한 결과 비판 댓글이 1천701건으로 72.8%에 달했다. 2천890건의 댓글 가운데 전임 대구시장 측근 별정직 알박기 채용과 관련한 기사에 달린 댓글 1천184건을 분석한 결과도 63.8%가 비판적인 입장으로 나타났다. 조사는 민선 8기 대구시 채용·인사 관련 뉴스기사 1천197건 중 제목 기준 관련성 검수를 통해 476건의 기사를 확정, 기사에 달린 1천184건의 댓글을 대상으로 '입장'과 '비판사유'를 분석했다. 입장은 비판, 옹호, 중립으로 나눴다. 비판사유는 특혜, 처벌미흡, 은폐·지연 대응, 세금낭비, 반복·구조적 문제, 정치권 전반에 대한 비판, 대구시 행정 무능·후진성 비판 등의 항목으로 나눠졌다. 채용 논란에 연루된 '특정 인물에 대한 비난'이 29.4%로 가장 많았고, 그 다음이 '처벌 미흡'(21.6%)에 대한 비판이었다. 이어 '특혜(공정성 훼손)'에 대한 비판이 13.5%, '반복·구조적 문제'에 대한 지적이 9.3%로 뒤를 이었다. 그렇다면 지역 곳곳에서 만난 시민들은 공공기관의 부당 인사 논란에 대해 어떻게 생각할까. 취재진이 시민들에게 직접 물어봤다. 4일 오전 대구 동성로에서 만난 대학생 김정근씨는 "대구시의 알박기 채용 관련 논란에 대해 지난해부터 뉴스로 접해 알고 있다"라며 "공공기관에서 일한 경험은 평생 써먹을 수 있는 '커리어'가 된다. 그 기회를 잡기 위해 많은 사람들이 스펙을 쌓고 고군분투하고 있는데, 그런 뉴스를 접할 때면 세상이 참 불공평하다는 생각이 든다"고 말했다. 반월당역에서 만난 취업 준비생 신혜원씨는 "일부 기관의 '열린 채용' 결과를 볼 때면 그 기준이 '코에 걸면 코걸이, 귀에 걸면 귀걸이' 같다고 느낀다"라며 "대체 어떤 기준으로 채용이 이뤄지는지 모르겠다. 민간 기업도 아니고, 세금으로 운영되는 공공기관은 채용 과정이 더욱 깔끔해야 하는 것 아닌가"라고 목소리를 높였다. ◆인사청문회 실시로 행정 신뢰도 제고해야 7월 1일 출범한 민선 9기 대구시정이 출자·출연기관장 및 공사·공단 이사장들의 임기 만료와 재선임 시점을 맞이하고 있다. 민선 8기 대구시에서 반복된 채용·인사 논란이 행정 신뢰도를 낮추는 원인이 된 만큼, 인사청문제도를 통해 신임 시정의 인사 절차적 정당성을 확보하는 것이 민선 9기의 주요 과제라는 지적이 나오고 있다. 민선 8기 동안 대구시의회 인사청문회 조례에 정해진 대상 기관 중 상당수가 인사청문을 거치지 않은 채 임명됐으며, 대구시가 자치단체장 임의로 청문 요청 기관을 선별했다는 시민단체의 지적도 있다. 실제로 대구시의회 인사청문회 조례의 인사청문 대상자는 공사·공단 및 출자·출연기관의 장이다. 민선 8기 체제에선 4개 기관장 후보자에 대해서만 인사청문을 요청했고, 나머지는 인사청문회를 거치지 않고 임명했다. 대구경실련 등 시민단체는 이를 두고 "지방의회의 검증 권한을 무력화하고 임용 정당성을 훼손한 행위"라며 비판한 바 있다. 대구경실련 조광현 사무처장은 "지방의회 인사청문회는 인사청문 대상자의 도덕성과 자질·업무수행능력 검증을 통한 합리적인 인사, 기관장 임용의 정당성 부여, 주민의 알권리 보장 등 여러 측면에서 긍정적 기능을 하는 제도적인 장치"라면서 "민선 9기 대구시정에 인사청문회 조례의 인사청문 대상자인 대구시 산하 모든 공사·공단, 출자·출연기관의 장 후보자에 대한 인사청문을 요청할 것을 요구한다"고 했다. 노진실기자 know@yeongnam.com

2026.09.05

[TK 행정통합 ‘다중심’에서 길을 찾다④] 핑둥현 객가문화지구의 문화자치

지방소멸의 위기를 극복하고 수도권 일극 체제에 맞설 광역 경제권을 형성하기 위해 대구·경북 행정통합 논의가 다시 속도를 내고 있다. 행정구역을 통합해 규제를 완화하고 대형 국책사업과 투자 유치를 이끌어낸다는 당위성 속에서 대구시와 경북도는 법적·행정적 기틀을 마련하기 위한 절차를 속도감 있게 밟아가는 중이다. 대만 전체 인구의 15~20%(약 460만 명)를 차지하는 한족 집단인 '객가인(客家人)'의 문화 보전 사례는 통합 대구·경북이 나아가야 할 정교한 다중심(폴리센트릭) 거버넌스의 길을 제시한다. 명·청 시대 이후 대만으로 건너와 독특한 문화와 언어를 유지해 온 객가인들은 중앙정부의 일방적 지휘를 받지 않는다. 대신 지자체 스스로 '객가사무처' 같은 전담 부서를 조직하고, 필요한 법제와 예산을 중앙에 역으로 요구하는 '상향식 자치 구조'를 완성했다. 같은 경상도라도 대구 사투리와 구미 사투리가 다르고, 영덕과 울진의 말씨가 다르다. 대구경북이 한 뿌리 안에서도 지역별 특수성을 지닌다는 뜻이다. 대만은 이러한 지역 고유의 다양성을 행정의 권한과 법적 테두리로 보장하고 있다. '객가기본법'과 '국가언어발전법'이 대표적 사례다. 지역별 다양성과 특수성을 보장할 때 통합 지방정부는 비로소 주민 수용성과 실질적 소속감을 확보하게 되며 단단한 구심력을 갖게 된다. ◆행정통합의 또 다른 구심점 '문화' 객가인은 전체 대만인구 중 15~20%인 약 460만 명을 차지하는 한족 집단이다. 중국 내륙에 살다 명·청 시대 이후 대만으로 건너온 이들은 독특한 문화와 언어를 유지하며, 자신들만의 정체성을 갖고 대만사회의 한 축을 형성하고 있다. 객가 문화는 법에 의해 보호되지만 그 바탕에는 객가인의 노력과 함께 지방의 자기 결정권이 있었다. 객가인은 자신의 말과 관습을 지키기 위해 조직을 만들고, 지자체는 이를 지원한다. 또 이 과정에서 필요한 것을 중앙에 요구하거나 제안한다. 이 구조는 단순한 의견 전달이 아니다. 지역에서 스스로 결정을 내리고 지역만의 정책과 행정력을 발휘하는 것이다. 특히 문화를 법과 행정의 테두리 안으로 들여온다는 점에서 문화가 행정통합의 또 다른 구심력이 될 수 있음을 시사한다. 대만은 객가기본법과 국가언어발전법을 통해 소수 집단인 객가인의 언어와 문화를 법적·행정적 테두리 안으로 끌어들였다. 이 과정의 핵심은 중앙정부의 일방적 지휘가 아닌, 지자체가 스스로 '객가사무처' 같은 전담 부서를 조직하고 필요한 법제와 예산을 중앙에 요구하는 자치 구조에 있다. ◆문화를 지키기 위해 움직이는 행정 대만 최남단 핑둥현의 네이푸향(鄕)은 남부의 객가문화가 잘 보존된 지역이다. 이곳에서 만난 셰춘밍(謝俊明) 핑둥현 객가사무처장이 기자에게 펼쳐 보인 것은 길쭉한 핑둥현 지도였다. 지도에는 여덟 개의 객가문화중점발전지구가 색으로 구분돼 있었다. 그는 단순히 문화지구가 아니라 행정구역처럼 작동한다고 설명했다. 객가문화중점발전지구는 객가 인구가 3분의 1 이상인 향·진·시·구(우리의 구·군급 행정구역)에서 객가어(客家語)를 통행어(공용어)로 지정한 경우 선정된다. 이는 객가기본법에 의한 의무사항이다. 대만 객가위원회에 따르면, 2021년 대만 전국 조사에서 객가인의 객가어 듣기 능력은 2016년 64.3%에서 56.4%로, 말하기 능력은 46.8%에서 38.3%로 하락했다. 그러나 중점발전지구 안에 사는 객가인의 듣기 능력은 74.7%에서 72.4%, 구사 능력은 56.0%에서 52.6%로 비교적 유지되고 있는 편이다. 2019년 1월 제정된 국가언어발전법은 국가언어를 국민기본교육 각 단계의 교육과정에 넣도록 했다. 2022학년도부터 초등학교는 주 1회 필수, 중학교 7·8학년 주 1회 필수, 고등학교 필수 2학점으로 객가어 수업제도가 시행됐다. 자격증과 일자리로도 객가어 보전에 힘쓴다. 객가어 능력인증시험은 기초급·초급·중급·중고급·고급으로 나뉘고, 국적·연령 제한 없이 누구나 응시할 수 있다. 통과자에게 지급되는 장려금 액수는 중앙이 아니라 각 지자체가 정한다. 중고급 이상 인증을 받고 시·현 교육행정기관의 교학지원교사 인증을 거치면 초·중학교 객가어 교학지원인력이 될 수 있다. 또 2003년 7월에는 객가어 전용 방송채널이 생겼다. 이 역시 객가기본법에 따른 것이다. 법적 인정으로 문화적 기구와 예산이 마련된 셈이다. 셰춘밍 사무처장은 "언어는 조금씩 잃어가지만 객가인이라는 정체성을 밝히는 사람은 늘고 있다"며 "법적 지위가 부여된 구역과 그렇지 않은 구역 사이에 측정 가능한 '방파제'가 생겼다는 뜻"이라고 말했다. ◆행정부처 조직하고 중앙에 지원 요구 '대만 객가사무기구 조직도'를 보면, 행정원(우리의 국무총리실) 아래 객가위원회가 있고, 그 아래 직할시·현시 정부가 놓인다. 그러면서도 '비(非)상하예속·지방자치체제 하의 협조·보조 관계'라고 덧붙여 있다. 객가사무처에 따르면, 객가위원회는 전국적 객가정책의 기획·조정·추진을 관장한다. 그러나 각 지자체의 객가 사무부서는 객가위원회의 하급기관이 아니라, 각 조직의 자주권에 따라 설치된 곳이다. 객가위원회는 지방에 경비 보조와 협조 역할을 한다. 객가기본법은 지자체에 전담기구 설치를 의무화하지 않았다. 핑둥현이 사무처를 세운 것은 스스로의 선택이었다. 객가 관련 업무 요청은 아래에서 위로 올라간다. 지방이 먼저 필요를 확정하고 중앙에 법제와 예산을 요구하는 구조다. 현이 대만 최초의 객가 취락 보존을 지정하고, 필요할 땐 중앙에 제안하고 보조금을 신청했다. 민간 협회는 행정에 무엇을 요구할지 목록을 만든다. 셰춘밍 처장과 함께 기자를 만난 쩡메이링(曾美玲) 전 핑둥현 객가사무처장은 "관련 지방 법규가 없으면, 현의 사무처가 중앙 객가위원회에 제안하고 절차를 밟는다"고 말했다. 대구·경북의 행정통합도 대만 객가인 사례처럼 문화적 정체성을 보호하면서 정책을 수립한다면, 주민 수용성과 실질적 소속감을 높일 수 있을 것으로 기대된다. 대구와 경북은 지리뿐만 아니라, 언어를 포함한 문화를 보면 동질성 안에 특수성을 가진다. 예를 들어 경상도 방언 중에서도 대구 사투리와 구미 사투리가 다르고, 영덕과 울진의 말씨가 다르듯 지역별 특수성이 있다. 동질성을 추구하되 특수성을 인정하는 것이 문화에서 다중심으로 가는 길이다. 중춘옌(鍾俊彥) 핑둥현 취락영속발전협회 이사장은 타이중에서 지역활성화 사업을 하다 고향으로 돌아왔다. 그는 정부가 객가문화를 대하는 태도에 대해 이렇게 설명한다. "예전엔 수도 타이베이에서 보면 '너희는 다 지방'이라는 눈빛이었다. 하지만 지금은 중앙에서 대만이라는 섬 전체를 위해 일하자는 쪽으로 관념이 바뀌었다"고 말했다. 그는 "법이 그렇게 된 것이 아니라 사회적 분위기가 그랬다"고 그 배경을 설명하면서도 "그 분위기가 법이 되기까지는 시간이 걸렸다"고 했다. 객가기본법이 2010년, 원주민족언어발전법이 2017년, 국가언어발전법이 2019년 각각 제정됐다. 중춘옌 이사장은 "지금 핑둥의 초등생은 객가어를 배우고, 학교에서 향토교육 시간에 조부모를 인터뷰해 그 얼굴을 그리고 그 삶을 글로 옮긴다. 마을에서는 한국에서 김장을 하듯, 간장 담그는 법을 배운다"고 그 풍경을 전했다. 최근 협회는 새 프로젝트를 준비 중이다. 중춘옌 이사장은 "이곳 황씨 가문에 아이가 태어나면 그 아이를 위해 가옥 마당에서 간장을 담그는 풍습이 있다. 돌잔치 때 가족이 다시 모여 그 항아리를 열고 함께 요리한다. 가옥 문화와 양조 전통을 결합해 '우리 집 브랜드 간장'을 만드는 기획"이라고 소개했다. 중춘옌 이사장은 "20~30년 전까지 대만 사람들은 자기가 중국인인지 대만인인지 혼란스러워했다. 배운 역사는 다 중국에서 들어온 역사였고, 지리도 중국 지리만 배웠다. 그러다 20년쯤 전부터 사람들이 '내가 사는 이 섬은 어떤 땅일까'를 파기 시작했다. 나는 객가인이다, 우리 조상은 장제스와 함께 온 사람이 아니라 300년 전에 배를 만들어 온 사람이다, 그렇게 정체성을 말하기 시작했다"고 말했다. 글·사진=대만 핑둥현에서 박준상기자 junsang@yeongnam.com ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.

2026.09.04

[사설] 대구 전통산업 위기, 구조전환 속도 높여야

대구 경제를 떠받쳐 온 전통산업의 위기가 한계 수위를 넘고 있다. 대구염색산업단지관리공단 조사에 의하면 올해 1분기 대구염색산단 가동률은 51.6%에 그쳤다. 중견 염색업체 청운다이텍이 지난 2일 7억원의 어음을 막지 못해 부도난 것은 섬유·염색업이 처한 현실을 보여준다. 건설업도 다르지 않다. 국토교통부 건설산업지식정보시스템(KISCON) 자료를 보면 올해 8월까지 대구에서 폐업한 건설사는 70곳에 달한다. 지난달에는 지역 3위 건설사 태왕이앤씨가 법원에 기업회생절차를 신청했다. 영세업체의 폐업을 넘어 중견업체까지 흔들리고 있는 것이다. 문제는 섬유·건설업의 위기가 일시적인 경기 부진에 그치지 않을 가능성이 크다는 점이다. 대구정책연구원이 지난 8월 발간한 '2026년 7월 대구경제동향'을 보면 대구 경제 전반의 흐름은 호전되고 있지만 섬유·기계 생산과 건설투자, 제조·건설업 고용은 여전히 부진하다. 대구 경제 전체의 침체라기보다 전통산업의 부진이 구조적으로 고착되는 양상이다. 과거처럼 경기가 되살아나기를 기다리는 것만으로 해결하기 어려운 단계에 들어섰다는 의미다. 더욱이 전통산업은 수많은 협력업체와 근로자, 지역 상권까지 연결돼 있어 연쇄 폐업은 지역경제 전반으로 충격을 확산시킬 수 있다. 그렇다고 경쟁력이 떨어진 산업과 기업을 자금지원만으로 계속 연명시킬 수도 없다. 기업들도 변화 필요성을 인식하고 있다. 대구상공회의소가 지난 6월 지역 제조기업을 대상으로 실시한 조사에서 45.2%는 향후 5년 안에 주력사업 경쟁력이 약화할 것으로 내다봤고, 50.3%는 사업전환 의향이 있다고 답했다. 기존 산업의 경기 회복만을 기다리기보다는 새로운 성장동력을 찾아야 한다는 판단이 현장에서도 확산되고 있는 것이다. 대구시도 대응에 나서고 있지만 문제는 전통산업의 위기가 정책보다 빠르게 진행되고 있다는 점이다. 대구시는 현재 추진 중인 규제 완화와 금융지원을 개별적인 처방에 그치게 해서는 안 된다. 섬유·염색업처럼 기술과 노하우를 가진 기업은 친환경·고부가가치 산업으로 전환할 수 있도록 돕고, 경쟁력을 회복하기 어려운 기업에는 사업재편과 업종전환, 질서 있는 퇴로를 마련해야 한다. 신산업을 유치하고 육성하는 것만으로 산업전환이 완성되는 것도 아니다. 새로운 산업이 충분한 일자리와 부가가치를 만들어낼 때까지 기존 산업의 충격을 관리하는 것 역시 산업정책의 중요한 역할이다. 전통산업을 무조건 지키는 것도, 시장에 맡겨 한꺼번에 무너지게 두는 것도 답이 아니다. 경쟁력 있는 기업은 살리고 전환이 필요한 기업에는 새로운 길을 열어 지역경제와 고용의 충격을 최소화해야 한다. 대구 산업의 체질을 바꾸는 구조전환을 더 속도감 있게 진행해야 한다. 논설실기자 ynnews@yeongnam.com

2026.09.04

[공공기관 통폐합] 대구과학관, 낙동강생물자원관, 울진해양과학관도 위상악화 우려

정부의 국립 전시 및 관람기관 등의 통합 운영 기조에 따라 대구과학관, 울진해양과학관, 낙동강생물자원관도 기능 및 인력, 예산 축소에 따른 위상 약화가 우려된다. 정부는 대구과학관(달성군 유가읍)과 광주·부산·강원전문과학관을 가칭 '국립과학관'으로 합치는 방안을 구상하고 있다. 중복 투자를 줄이고, 전시 콘텐츠와 전문 인력을 공동 활용하겠다는 취지다. 통합 대상 중 대구과학관의 정원은 155명으로 가장 많다. 부산과학관은 146명, 광주과학관은 144명, 강원전문과학관은 14명이다. 네 기관의 정원 459명 중 대구 비중은 33.8%다. 다만 대구·부산·광주의 조직 규모가 엇비슷해 정원만으로 통합본원의 향방을 가늠하긴 힘들다. 현재 독립 법인인 대구과학관이 하나의 통합기관 아래 지역 과학관으로 편입되면 기관장과 이사회, 경영기획·인사·예산 부서가 통합될 가능성이 크다. 신규 전시관 조성과 교육 프로그램, 연구 인력 채용을 자체적으로 결정해 온 권한도 통합본원에 집중될 수 있다. 만약 대구가 통합본원이 되면 전국 국립과학관의 전시·교육 정책을 총괄하는 중심지로 우뚝 설 수 있다. 하지만 그 가능성은 현재로선 예측하기 힘든 상태다. 경북 상주와 울진에 각각 위치한 낙동강생물자원관, 국립울진해양과학관도 통합 대상 목록에 포함됐다. 특히 국립낙동강생물자원관은 기후부 산하 국립생태원(충남 서천)으로 완전히 흡수 통합된다. 국립생태원의 존속기관으로 독립 법인의 지위를 상실하는 셈이다. '담수 생물자원 발굴'이라는 고유의 특화된 역할은 유지되겠지만 대부분 권한은 본원으로 넘어가고 만다. 사실상 '지역 지부'로 격하되는 셈이다. 예산 확보나 지역 밀착형 생태사업 기획도 본원의 승인을 받아야 해 구조적 한계에 부딪힐 개연성이 높은 상태다. 울진해양과학관(정원 42명)도 함께 통합되는 국립인천해양박물관(109명), 국립해양박물관(61명)에 비해 조직규모가 작다. 해수부 산하 '(가칭)한국해양문화진흥원'으로 합쳐지면 영향력을 크게 발휘할 수 없는 구조다. 한국해양문화진흥원 본원이 인천 또는 부산으로 정해지면 위상은 더 낮아진다. 국내 유일 해양과학 전문 교육·전시·체험 기관이지만 독자적 콘텐츠 개발 동력은 떨어질 수밖에 없다. 경북대 하혜수 교수(행정학부)는 "소규모 공공기관이 통폐합될 경우 독자적인 정책을 펴기가 사실상 어려워지면서 서서히 존재 가치를 잃게 된다"고 우려했다. 박종진·강승규기자 pjj@yeongnam.com

2026.09.03

“군수님, 마지막 출근입니다”…이남철 고령군수, 눈물 속 마지막 출근길

"군수님, 오늘이 마지막 출근입니다." 3일 오전 경북 고령군청으로 향하는 길은 무거운 침묵에 잠겨 있었다. 검은 옷을 입은 고령군청 공직자들이 군청 진입로 양옆을 가득 메웠다. 평소 같으면 출근하는 직원들과 민원인들의 발걸음으로 분주했을 길이었다. 이날만큼은 모두가 말없이 고개를 숙였다. 잠시 뒤 '고령군대가야장례식장'이라고 적힌 검은 운구차량이 천천히 모습을 드러냈다. 고(故) 이남철 고령군수의 마지막 출근길이었다. 차량이 직원들 사이를 지나 군청으로 향하자 여기저기에서 흐느끼는 소리가 새어 나왔다. 고개를 숙인 채 눈물을 훔치는 직원도 있었다. 매일같이 이 길을 오가며 군정을 챙겼던 군수가 이날은 영정으로 돌아왔다. 군청 건물에는 '故 이남철 고령군수님의 명복을 기원하겠습니다'라는 검은 현수막이 걸렸다. 청사 앞에는 국화로 둘러싸인 영결식장이 마련됐다. 영결식은 처음부터 끝까지 눈물이었다. 공동장례위원장인 정광호 부군수를 비롯해 정희용 국회의원, 고령군의회 의장, 고인의 친구 등이 차례로 고인을 떠나보내는 마지막 말을 전했다. 특히 정희용 의원이 조사(弔辭)를 위해 마이크 앞에 서자 영결식장은 이내 숙연해졌다. 고인과의 시간을 떠올린 정 의원은 조사를 시작하려 했지만 쉽게 입을 열지 못했다. 고개를 숙인 채 울먹였고, 감정이 북받친 듯 한동안 말을 잇지 못했다. 3분여의 시간이 흘렀다. 가까스로 말을 이어간 뒤에도 목소리는 여러 차례 떨렸고 눈물이 흘렀다. 그 모습을 바라보던 참석자들도 함께 고개를 떨궜다. 고인의 친구가 전한 이야기는 영결식장을 또 한 번 울렸다. 별세하기 불과 이틀 전, 병상에 있던 이 군수가 친구들에게 보낸 문자메시지가 공개됐다. 몸은 병원에 있었지만 그의 마음 한편에는 친구들이 있었고, 또 다른 한편에는 끝까지 고령과 군민들이 있었다. "친구들이 보고 싶다." "꼭 이겨내겠다." 병마와 싸우면서도 다시 일어나겠다는 의지를 놓지 않았던 그의 마지막 메시지였다. 고령 군민을 걱정하는 마음과 친구들에 대한 그리움도 담겨 있었다. 며칠 뒤 다시 만나자던 약속은 끝내 지켜지지 못했다. 아들의 마지막 인사는 아버지 이남철의 또 다른 모습을 보여줬다. 유족을 대표해 마이크를 잡은 아들은 먼 길을 찾아 아버지의 마지막을 함께해 준 조문객과 군민들에게 감사의 뜻을 전했다. 그러면서 "그냥 달려가면 늘 그 자리에 계실 것 같은 아버지가 이제 안 계신다는 생각에 가슴이 답답하다"는 심경을 전했다. 아들은 아버지가 생전 누구보다 고령과 군민들을 많이 생각했다고 회고했다. 군수라는 공인(公人)을 떠나 한 가정의 아버지를 보내야 하는 가족들의 슬픔에 영결식장은 다시 숙연해졌다. 헌화가 이어졌다. 전화식 성주군수도 영결식장을 찾아 고인의 영전에 헌화하며 이웃 자치단체장을 떠나보냈다. 공직자들도 차례로 국화를 올렸다. 젊은 직원들 가운데는 끝내 참았던 눈물을 터뜨리는 이들도 있었다. 영결식을 마친 뒤 고인은 자신이 일했던 군청 안으로 향했다. 위패와 영정을 든 운구 행렬이 청사 현관을 지나자 직원들이 양옆에 늘어서 고개를 숙였다. 그리고 마침내 '군수실' 문이 열렸다. 영정 속 이 군수는 환하게 웃고 있었다. 영정과 위패가 집무실 안으로 들어섰다. 책상에는 여전히 '고령군수 이남철'이라는 명패가 놓여 있었다. 고인이 수없이 앉아 결재하고, 직원들과 고령의 미래를 이야기하고, 군민들의 삶을 고민했던 공간이었다. 영정은 그렇게 자신의 집무실을 마지막으로 둘러봤다. 잠시 뒤 다시 집무실 문을 나선 영정과 위패가 계단을 내려와 군청 현관으로 향했다. 로비 양쪽을 가득 메운 직원들은 아무 말 없이 고개를 숙였다. 청사 밖에는 더 많은 공직자가 기다리고 있었다. 마지막 묵념이 끝난 뒤 운구차량이 움직이기 시작했다. 군청을 빠져나가는 길 양옆으로 직원들이 다시 길게 늘어섰다. 누군가는 두 손을 모았고, 누군가는 고개를 깊이 숙였다. 누군가는 떠나는 차량을 바라보며 눈물을 훔쳤다. 검은 운구차는 아주 천천히 그들 사이를 지나갔다. 그리고 이남철 군수가 매일 출근했던 고령군청 길을 반대 방향으로 내려갔다. 다시는 돌아올 수 없는 퇴근길이었다. 그렇게 고인은 자신이 평생 몸담았던 공직의 마지막 자리이자 군수로 일했던 고령군청을 떠났다. 이날 고령군청에서의 마지막 출근은 한 사람의 장례만은 아니었다. 오랜 공직생활을 거쳐 고령군수가 된 뒤 마지막 순간까지 고령을 걱정했던 한 공직자에게 동료와 후배 공직자, 군민들이 함께 올린 마지막 인사였다. 차량이 시야에서 사라질 때까지 공직자들은 한동안 자리를 떠나지 못했다. "군수님, 이제 편히 쉬십시오." 고령의 아침은 그렇게 한 사람을 떠나보냈다. 석현철기자 shc@yeongnam.com

2026.09.03

[사설] 정부 TK신공항 차별, K2만 이전 국제공항 전용 주장도

TK(대구경북)신공항 건설이 완전히 교착상태에 빠졌다. 이대로는 사업추진 자체가 불가능하다는 관측이 나오고 있다. 부산 가덕도, 광주 군공항과 차별적 취급을 받으면서 지역 여론마저 심상치 않다. 지난 1일 정부가 의결한 2027년도 예산안에서 TK신공항 사업은 사실상 백지였다. 가덕신공항 4천311억원, 반도체 부지로 지정된 광주 군공항 이전에 3천억원이 배정됐으나, TK신공항은 민간 대구국제공항 부문 보상비와 설계비 202억원이 고작이다. TK신공항은 K2공군기지를 옮긴다는 전제하에 가능한데 정부는 이에 대해 손을 놓고 있다. 대구시가 궁여지책으로 제안한 공공자금관리기금 융자(3천324억원)에 대해서도 정부는 일언지하에 거절했다. 지역 정치권이 제기한 군공항 사업의 국가재정사업 전환에 대해서도 국방부는 '불가'로 선을 그었다. 신공항이 한 치 앞도 나아갈 수 없는 상황에 이르자 지역에서는 K2공군기지를 광주 군공항처럼 다른 지역으로 전략 배치하고, 활주로를 확장해 대구국제공항 전용으로 전환해야 한다는 주장도 제기된다. K2 소음피해에 대해서도 시민사회의 여론을 모아 국방부를 압박해야 한다는 목소리도 있다. 이는 대구시 경북도의 공식 입장과는 배치되지만, TK신공항이 지역차별 구도로 내몰리는 상황이라 주시된다. 정부는 TK신공항 사업의 원천적 구조를 다시 들여다봐야 한다. K2는 국방부 소관이고, 민간국제공항은 국토부가 권한을 쥐고 있다. 대구시 경북도가 알아서 해보라는 식으로 방치하는 것은 정부의 직무유기다. TK신공항 부지를 방문한 바 있는 이재명 대통령이 직접 나서 신공항 로드맵에 대해 책임 있는 방안을 제시하는 것이 얽힌 이 사안을 푸는 길이다. 논설실기자 ynnews@yeongnam.com

2026.09.03

추경호 “늘어난 세수 중앙정부가 가져가선 안 돼”

세수가 예상보다 더 걷혀도 지방에 돌아가는 몫을 늘리지 않고 별도 기금으로 활용하려는 정부 구상에 대해 추경호 대구시장이 반대 입장을 표명하고 나섰다. 세수 증가분을 중앙정부가 쥐고 지역별 투자처까지 결정하는 방식은 지방의 재정 자율성을 훼손하고 '지방주도 성장'에도 역행한다는 것이다. 추 시장은 지난 1일 대구시청 동인청사 4층 기자실에서 "세수가 더 걷힌다고 중앙정부가 가져가는 것은 지방주도 성장이라는 방향과 맞지 않는다"며 "이는 지방정부의 자치 능력에 대한 불신에서 출발한 구상"이라고 밝혔다. 정부는 지난달 21일 추가 세수를 재원으로 미래대응기금을 신설해 청년과 성장동력, 지방, 교육·인재 분야에 투자하는 재정 개편안을 발표했다. 현행 19.24%인 지방교부세율은 유지하되 기금에 적립하는 금액은 교부세 산정 기준인 내국세에서 제외하는 내용이 담겼다. 이에 따라 국세 수입이 늘더라도 지방에 자동 배분되는 교부세 증가 폭은 줄어들 수 있다. 추 시장은 지방에 배분될 재원을 중앙정부 기금으로 돌리는 구조에 큰 우려를 표명했다. 그는 "지방에 가던 재원을 과도하다고 판단해 상당 부분을 미래대응기금에 활용하겠다는 방향에 강하게 반대한다"며 "정부가 이를 추진하려면 지자체장들과 긴밀히 협의해야 한다"고 했다. 정부가 기금 안에 지방계정을 두고 지역 성장거점 조성 등에 재투자해도 재원 운용의 주도권이 중앙으로 옮겨갈 수 있다는 게 추 시장의 판단이다. 지역에 필요한 성장동력과 투자 우선순위는 해당 지방정부가 가장 정확하게 파악하고 있는 만큼, 중앙정부가 재정을 거둬 다시 나눠주는 방식에서 벗어나야 한다는 취지다. 추 시장은 "여기엔 지방에 돈을 보내면 미래를 위해 쓰지 않거나 성장동력 확충에 투자하지 않을 수 있다는 인식이 깔려 있다"며 "지역 발전 방향은 지방이 가장 잘 찾아갈 수 있다. 그것이 지방주도 성장"이라고 강조했다. 지방소비세율 인상 요구에는 힘을 실었다. 앞서 추미애 경기도지사는 지난달 26일 중앙지방협력회의에서 지방소비세율을 현행 25.3%→40%로 높여 국세와 지방세 비율을 7대 3으로 개편해 달라고 정부에 건의했다. 추 시장은 "전국 지방자치단체의 재정 여건이 좋지 않아 시·도지사들 사이에서도 같은 요구가 나오고 있다"며 "지방소비세 확충에 적극 공감한다"고 했다. 이어 지방 자주재원 확충과 자치분권이 이재명 대통령의 대선 공약이자 국정과제에 포함된 점을 들며 "세수가 늘었다고 중앙정부가 가져가는 방식은 정부가 제시한 정책 방향과도 맞지 않는다"고 덧붙였다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.09.02

“TK공항 이전까지 방치 못 해”…대구공항 국제선 유치에 재정 푼다

'추경호의 대구국제공항 살리기'가 시작된다. TK공항(대구경북 민·군 통합공항) 이전까지 기다리다가는 현 대구공항 국제선 경쟁력마저 잃을 수 있다는 판단에 이른 것으로 보인다. 항공사 재정지원과 관광산업 연계를 강화해 신규 노선을 확보하고 외국인 방문객을 최대한 늘리겠다는 복안이다. 추경호 대구시장은 지난 1일 동인청사 기자실에서 이스타항공의 대구∼장자제 노선 취항과 관련해 "TK공항 이전은 그대로 추진하되 그 사이 대구공항을 방치할 수는 없다"며 "다른 지자체 사례를 참고해 항공사 재정 인센티브를 적극 검토하겠다"고 밝혔다. TK공항 건설과 현 대구공항 활성화를 함께 추진하겠다는 의미다. 개항까지 상당한 시간이 필요한 만큼 현재 운항 중인 노선과 이용객 기반을 유지해야 한다는 판단이 깔렸다. 이번 이스타항공 취항은 대구공항의 중국 노선망을 넓히는 출발점으로 주목받는다. 추 시장은 "이스타항공 측이 내년 상반기 상하이와 베이징 취항을 이야기했다"며 "중국인들이 대구로 오는 교통편도 한층 편리해질 것으로 본다"고 했다. 현재 구체적인 노선 취항 계획이 확인된 곳은 상하이다. 이스타항공은 지난 4월 국토교통부로부터 대구∼상하이 주 4회 운수권을 배분받아 2027년 하계 취항을 준비 중이다. 베이징 노선은 운수권과 현지 공항 슬롯 확보 등 후속 절차를 거쳐야 한다. 두 노선이 현실화하면 대구공항의 중국 하늘길은 관광 중심에서 상용 수요까지 영역을 넓힐 수 있다. 상하이와 베이징은 관광뿐 아니라 기업 출장과 유학, 친지 방문 수요도 기대할 수 있다. 계절에 따른 여객 변동을 줄이고 중국인 관광객을 대구로 끌어들이는 통로도 넓어진다. 앞서 대구시는 지난해 10월 '대구국제공항 활성화 지원 조례'를 개정했다. 올해 항공사 지원 예산도 전년보다 약 63% 늘어난 8억5천만원으로 편성했다. 신규 노선 재정지원에 필요한 최소 운항기간은 6개월에서 20주로 줄였다. 기존 노선에 새 항공사가 취항하는 경우도 운항장려금 지원 대상에 포함시켰다. 앞으로는 재정지원과 지역 관광상품 개발을 묶어 외국인의 체류와 소비를 확대할 방침이다. 항공편 확충 효과가 숙박·관광·쇼핑 등 지역경제 전반으로 퍼지도록 하겠다는 취지다. 취항 노선을 안정적으로 정착시키고 외국인 유입까지 늘릴 수 있느냐가 대구공항 활성화 정책의 성패를 가를 전망이다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.09.02

10년 사드 갈등의 땅, 주민소득 만드는 ‘햇빛발전소’로

AI 인터랙티브 뉴스 보러가기 사드(THAAD·고고도미사일방어체계) 배치 이후 10년 가까이 대립과 충돌을 겪어온 경북 성주군 초전면 소성리가 태양광 발전을 통해 상생의 길을 찾고 있다. 사드기지 일대에 태양광발전소를 건립하고, 발전 수익을 주민들에게 돌려주는 '소성리 주민태양광 발전사업'이 인허가와 한전 선로 확보를 마치면서 본격적인 착공 준비에 들어갔다. 국가 안보정책으로 불편과 피해를 감내한 주민들에게 안정적인 소득 기반을 제공한다는 취지다. 사업 대상지는 초전면 소성리 797번지 등 9필지로, 전체 면적은 2만7천556㎡다. 발전 규모는 3.7㎿이며 경북도가 2.8㎿, 성주군이 0.9㎿ 규모의 발전사업을 각각 허가했다. 총사업비는 50억원가량으로 추산된다. 사업은 소성리 주민들로 구성된 소성리주민태양광<주>과 한국수력원자력이 공동으로 추진한다. 국유재산 사용허가 기간은 10년이며 두 차례 연장을 통해 최장 30년까지 운영할 수 있다. 성주군은 지난달 28일 군청 문화강좌실에서 '소성리 주민태양광 관련 관계기관 합동회의'를 열고 사업 추진 상황과 남은 과제를 점검했다. 한국수력원자력이 주최한 이날 회의에는 소성리협동조합과 국방부, 경북도, 성주군, 한국에너지공단 등 관계기관 관계자 18명이 참석했다. 참석자들은 한수원 자금 조달과 한전 계통 접수, 미군 측 협의, 국유재산 사용허가 변경 등 착공 전 마무리해야 할 현안을 논의했다. 소성리 주민태양광사업은 오랫동안 제자리걸음을 했다. 국방부가 사드기지 운영에 따른 주민지원 방안으로 태양광발전시설 설치를 약속했지만, 국방부가 발전사업을 직접 시행할 수 없다는 법률 검토 결과가 나오면서 별도의 사업 주체를 찾는 데 어려움을 겪었다. 사업이 지연되는 동안 주민들의 불신도 커졌다. 주민들은 지난해 6월부터 소성리 마을회관 앞에서 매주 사업 이행을 촉구하는 집회를 이어왔다. 같은 해 11월에는 서울 국방부 청사 앞까지 찾아가 약속 이행을 요구했다. 상황이 달라진 것은 올해 3월 한수원이 사업 참여를 결정하면서다. 공기업인 한수원이 사업 시행과 자금 조달에 참여하면서 장기간 표류하던 사업은 6개월여 만에 인허가와 한전 선로 확보 단계까지 진전됐다. 성주군과 소성리협동조합, 한수원은 국방부와 경상시설단을 찾아 사업 추진을 촉구하고 주민 청원서를 전달했다. 이어 경북도와 환경당국, 한국전력 등 관계기관과 협의해 국유재산 사용허가와 발전사업허가, 개발행위허가를 받아냈다. 전력구입계약을 체결해 태양광발전소 운영에 필수적인 한전 계통 연계 용량도 확보했다. 현재 소성리의 태양광사업 대상 가구는 약 50가구이며 협동조합에는 주민 46명이 조합원으로 참여하고 있다. 발전소 운영으로 발생하는 수익은 협동조합으로 들어간 뒤 관리비 등을 제외하고 조합 내규에 따라 조합원들에게 현금으로 배당될 예정이다. 전용완 성주군 도시계획과 도시재생팀 팀장은 "구체적인 배당액은 아직 확정되지 않았다"며 "발전소 최종 설계와 사업비 조달 방식, 실제 발전량과 전력 판매수익 등이 결정돼야 정확한 수익 규모를 산출할 수 있을 것"이라고 설명했다. 다만 한수원이 주민 사회공헌 성격을 고려해 참여한 만큼 일반적인 주민참여형 태양광사업보다 주민에게 돌아가는 수익 비중이 클 것이라는 기대가 나온다. 주민들 사이에서는 가구당 월 50만원 안팎의 수익을 기대하는 목소리도 있지만 이는 공식적으로 산정된 금액은 아니다. 최종 배당 규모는 설계와 수익 분석을 거쳐 확정해야 한다. 사업 초기에는 주민 사이에서도 수익 배분 방식을 둘러싼 이견이 있었다. 출자 규모에 따라 배당액이 달라지는 차등 배분 방식을 두고 논란이 일었지만 협동조합 내규가 마련되면서 현재는 관련 갈등이 상당 부분 정리된 상태다. 태양광사업 자체에 반대하는 마을 주민도 없는 것으로 파악됐다. 이석주 소성리협동조합 이사장은 "국방부가 약속한 사업이 2023년부터 지금까지 제대로 이행되지 못했지만, 지난해 말부터 한수원이 참여를 준비하면서 최근 6개월 사이 빠르게 진행돼 다행"이라며 "남은 절차를 조속히 마무리해 주민들이 하루빨리 실질적인 혜택을 받을 수 있도록 해 달라"고 말했다. 소성리에서 이어지는 집회의 성격도 구분할 필요가 있다. 소성리 주민들은 사드 자체에 대한 반대보다는 국방부가 약속한 주민지원사업의 조속한 이행을 요구하며 집회를 열고 있다. 진밭교 일대에서 진행되는 사드 반대 집회에는 외부 단체 등이 사드 배치 반대를 이유로 참여하고 있다. 소성리 주민들은 태양광발전소 공사가 실제로 시작되면 국방부의 약속 이행을 촉구해 온 주민 집회를 중단하겠다는 입장이다. 발전소 착공이 단순한 사업 시작을 넘어 정부와 주민 사이에 쌓인 불신을 완화하는 전환점이 될 수 있다는 의미다. 한수원은 오는 9월까지 출자와 융자를 결합한 자금 조달 방안을 검토할 예정이다. 공공주도 탄소중립 집단태양광<주>의 출자와 신한자산운용의 융자를 활용하는 방안이 논의되고 있다. 계획대로 진행되면 오는 10월 시공사를 선정해 착공하고 2027년 상반기 중 발전소를 완공할 예정이다. 이날 국방부도 주요 인허가가 마무리된 만큼 착공까지 남은 미군 측 협의와 국유재산 사용허가 변경 등에 협력하겠다는 뜻을 밝혔다. 성주군 역시 관련 행정 절차가 차질 없이 진행되도록 지원할 방침이다. 전화식 성주군수는 "'안 되는 이유'보다 '되는 방법'을 먼저 찾는 적극행정이 필요하다"며 "관계기관과 긴밀히 협력해 사업을 차질 없이 추진하고 소성리 주민들의 오랜 갈등을 해소해 나가겠다"고 말했다. 태양광발전소가 들어선다고 사드 배치 과정에서 주민들이 겪은 상처가 모두 사라지는 것은 아니다. 주민 배당액과 운영비, 출자에 따른 배분 기준 등도 최종 설계 이후 투명하게 공개돼야 한다. 그러나 정부가 주민들에게 한 약속을 실제 사업으로 이행하고, 발전 수익이 주민들의 삶에 지속해서 보탬이 된다면 소성리는 갈등의 상징에서 상생의 모델로 변할 수 있다. 오는 10월로 예정된 착공이 주목되는 이유다. 석현철기자 shc@yeongnam.com

2026.09.01

[경북기획] 울릉도 교통지도 바뀐다…사동~저동 2.7㎞ 새 길, 예타 통과

울릉도의 교통지도가 바뀐다. 제6차 국도·국지도 건설계획에 반영될 울릉 사동~저동 국가지원지방도 90호선 신설사업이 일괄 예비타당성조사를 통과하면서 사업 추진의 중요한 관문을 넘었다. 총 1천638억원의 사업비가 배정되는 대규모 사업이다. 기존 일주도로의 교통 병목구간을 해소하고 안전성을 높이는 동시에 2028년 울릉공항 개항에 따른 새로운 교통수요에 대응하기 위한 핵심 기반시설이다. 이번 사업에서 가장 눈에 띄는 대목은 사업 규모다. 울릉군은 당초 1천32억원 규모로 사업을 신청했지만 예타 과정 등을 거쳐 사업비 배정액은 1천638억원으로 크게 늘었다. 당초 신청액보다 606억원, 약 59% 증가한 규모다. 신설되는 도로는 국가지원지방도 90호선으로 사동리에서 저동리까지 약 2.7㎞ 구간을 연결한다. 핵심은 기존 일주도로에 집중되는 차량 흐름을 분산하고 병목구간을 우회할 수 있는 새로운 교통축을 확보하는 것이다. 울릉도는 좁은 지형적 특성 때문에 도로를 새로 확보하기가 쉽지 않다. 특정 구간에 차량이 몰릴 경우 교통 흐름 전체가 영향을 받는다. 새로운 도로가 개설되면 기존 도로의 부담을 덜고 울릉도 내부 교통의 선택지가 하나 더 생기는 셈이다. 이번 사업은 2028년 울릉공항 개항을 앞두고 추진된다. 공항을 통해 들어오는 관광객이 늘어나면 공항과 생활권, 주요 관광지를 오가는 차량 이동도 자연스럽게 증가할 수밖에 없다. 따라서 사동~저동 신설도로는 공항 개항 이후를 준비하는 선제적인 교통 인프라라는 의미가 있다. 공항을 건설하는 것과 동시에 공항에서 내려선 관광객과 주민들이 섬 곳곳으로 이동할 수 있는 육상교통망을 갖춰야 울릉공항 건설 효과를 제대로 살릴 수 있기 때문이다. 무엇보다 이번 사업의 목적은 단순한 이동거리 단축에만 있지 않다. 울릉군은 기존 일주도로의 교통 병목지점과 안전 문제를 개선하고, 향후 울릉공항 개항에 따른 교통수요에 대응하기 위해 새로운 도로 개설이 필요하다고 판단해왔다. 울릉도에서는 기상 악화와 지형적 특성에 따른 도로 통제가 반복돼 왔다. 낙석이나 월파 등이 발생하면 차량 통행이 제한되고 주민들의 이동과 물류, 관광객 일정까지 영향을 받는다. 최근에도 일주도로 일부 구간에서 낙석과 월파 등으로 차량이 전면 통제되는 사례가 발생하면서 섬 도로의 취약성이 다시 확인됐다. 이번 신설도로가 완공되면 기존 도로에 집중된 교통량을 분산하는 동시에 섬의 교통망 자체를 보다 탄탄하게 만드는 역할을 할 것으로 기대된다. 이번 예타 통과 과정에는 울릉군의 지속적인 사업 추진 노력도 있었다. 울릉군은 사업 초기부터 중앙정부와 관계기관을 상대로 섬이라는 지역적 특수성과 기존 도로의 구조적 한계, 울릉공항 개항 이후 예상되는 교통수요 증가 등을 지속적으로 설명하며 사업 필요성을 강조해왔다. 특히 대규모 국가사업으로 추진되기 위해서는 울릉도 내부의 필요성만을 강조해서는 한계가 있는 만큼 국가 차원의 교통 인프라 확충 필요성으로 논리를 확대해 정부를 설득했다. 당초 계획보다 사업비가 크게 늘어난 만큼 실제 사업 과정에서 확보된 재원이 병목구간 해소와 도로 안전성 확보라는 본래 목적에 맞게 효율적으로 투입돼야 한다는 과제도 뒤따른다. 2028년 울릉공항 개항을 고려하면 사업 추진 속도도 중요하다. 공항이 먼저 개항하고 도로가 뒤늦게 따라가는 상황이 발생하면 공항 개항 초기부터 기존 도로에 교통량이 집중될 수 있기 때문이다. 공항과 도로가 별개의 사업으로 진행되는 것이 아니라 개항 시점과 연계해 교통망을 갖추는 것이 중요한 이유다. 사동~저동 신설도로는 이런 변화에 대응하는 새로운 축이다. 2.7㎞라는 길이가 짧아 보일 수 있지만 울릉도에서는 새로운 도로 한 구간이 갖는 의미가 크다. 도로를 넓히는 것조차 쉽지 않은 섬에서 기존 일주도로와 별도의 교통축을 확보한다는 것은 차량 흐름을 분산하고 교통망의 취약성을 낮출 수 있는 실질적인 방법이기 때문이다. 주민 생활 측면에서도 기대효과가 크다. 울릉도에서 도로는 관광객만을 위한 시설이 아니다. 주민들의 출퇴근과 장보기, 병원 이용, 물류 이동 등 일상생활의 상당 부분이 도로에 의존한다. 특정 구간의 정체나 통제가 주민들의 생활에 직접적인 영향을 미치는 만큼 교통 병목을 줄이고 새로운 이동축을 확보하는 것은 생활권 안정과도 직결된다. 관광 측면에서도 신설도로의 역할은 중요하다. 울릉공항이 개항하면 관광객들이 섬에 머무는 시간이 달라지고 관광 동선도 다양해질 수 있다. 관광객이 특정 지역에 집중되지 않고 섬 곳곳으로 이동할 수 있는 교통 여건이 갖춰지면 지역별 관광 활성화에도 도움이 될 수 있다. 결국 공항 접근성뿐 아니라 공항 이후의 이동성을 확보하는 것이 울릉도 관광의 다음 과제가 되는 셈이다. 다만 사업 규모가 큰 만큼 공사 과정에서의 주민 불편을 최소화하는 것도 중요하다. 울릉도는 육지처럼 여러 개의 우회도로를 확보하기 어렵기 때문에 공사 과정에서 기존 도로와 교통 흐름에 미치는 영향을 면밀히 검토해야 한다. 관광 성수기 차량 흐름과 주민들의 일상적인 이동을 고려한 공사계획을 세우고, 공사기간 중 교통 불편을 최소화할 대책도 함께 마련해야 한다. 무엇보다 새 도로가 완공된 이후의 관리도 중요하다. 울릉도의 지형적 특성과 기상 여건을 고려하면 도로를 새로 건설하는 것만으로 모든 교통 문제가 해결되는 것은 아니다. 낙석과 월파 등 위험요인에 대한 지속적인 관리와 기상 악화에 따른 신속한 대응체계가 함께 갖춰져야 신설도로의 효과를 제대로 유지할 수 있다. 이번 사업은 울릉도가 단순히 기존 도로를 보수하는 단계에서 벗어나 미래 교통수요에 맞춰 새로운 도로망을 구축하는 전환점이라는 의미도 갖는다. 특히 55년이라는 긴 시간 동안 일주도로를 연결하는 데 집중했다면 이제는 연결된 도로망을 어떻게 효율적이고 안전하게 운영할 것인지가 새로운 과제가 됐다. 55년 동안 울릉도의 도로는 '연결'을 향해 달려왔다. 이제는 새로운 시대에 맞는 '분산'과 '안전'이 과제가 됐다. 사동에서 저동까지 이어질 2.7㎞의 새 도로가 그 변화의 출발점이다. 1천638억원이 투입되는 이번 사업이 계획대로 추진된다면 울릉도는 2028년 울릉공항 개항과 함께 하늘길뿐 아니라 육상교통에서도 새로운 전환점을 맞게 된다. 제6차 국도·국지도 건설계획 예타 통과는 그 첫 단추다. 울릉군의 전방위적인 노력과 남한권 군수의 중앙부처 설득, 경북도와 관계기관의 협력이 만들어낸 성과가 이제 실제 도로 개설로 이어져야 한다. 하늘길이 열리는 2028년, 울릉도의 땅길도 달라질 것으로 기대된다. 사동~저동 2.7㎞ 신설도로는 그 변화의 핵심축이다. 예타 통과와 1천638억원의 사업비 배정을 넘어 지방재정 심의위원회 심의와 최종 확정, 설계와 착공까지 남은 절차를 얼마나 속도감 있게 이어가느냐에 울릉도의 미래 교통망이 달려 있다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.09.01

[뉴스 後] “혈세 들인 항만부지 맞나” 지적에…울릉 사동항 폐기물 ‘말끔’

수년간 각종 폐기물이 방치돼 관리 부실 논란을 빚었던 울릉도 사동항 항만부지가 영남일보의 잇따른 연속보도 이후 말끔하게 정비됐다. 1일 경북 울릉군 울릉읍 사동리 사동항 항만부지를 확인한 결과, 기존 현장에 쌓여 있던 콘크리트 폐기물과 각종 자재 등이 대부분 치워져 넓은 항만부지가 비교적 깔끔하게 정돈된 모습이었다. 앞서 영남일보는 포항지방해양수산청 관리부지에 해수청 울릉도 공사 과정에서 발생한 콘크리트 폐기물 등이 장기간 방치돼 있다고 지적했다. 이어 총사업비 4천690억원이 투입된 울릉 사동항의 배수로 약 50m 구간의 스틸그레이팅 수십 개가 뒤틀리거나 이탈한 채 방치돼 항만시설 관리 전반에 대한 우려가 제기됐다. 특히 폐기물과 시설물의 관리주체가 명확하지 못해 현장 관리가 장기간 이뤄지지 않고 있다는 지적이 나왔다. 하지만 보도 이후 현장은 눈에 띄게 달라졌다. 현장에는 이전처럼 대규모로 쌓여 있던 폐기물 더미가 보이지 않았으며, 콘크리트 폐기물과 각종 자재 등이 대부분 정리된 것으로 확인됐다. 주민들은 뒤늦게나마 현장이 정비된 것을 반기는 분위기다. 사동리 주민 장미애(49) 씨는 "오랫동안 방치돼 눈살을 찌푸리게 했던 곳인데 언론에서 문제를 지적한 뒤 깨끗해진 것을 보니 다행"이라며 "처음부터 조금만 관심을 갖고 관리했으면 이런 지적까지 나오지 않았을 것"이라고 말했다. 또 다른 주민 홍예서(26)씨는 "사동항은 울릉도를 찾는 관광객들이 오가는 중요한 관문인데 주변에 폐기물이 쌓여 있으면 울릉도의 이미지에도 좋지 않다"며 "이번에 치우는 것으로 끝내지 말고 앞으로도 지속적으로 관리해야 한다"고 주장했다. 이번 정비는 언론의 문제 제기 이후 실제 현장이 개선됐다는 점에서 의미가 있다. 그러나 일회성 정비에 그쳐서는 안 된다는 지적도 나온다. 막대한 예산이 투입된 사동항인 만큼 항만부지와 시설물에 대한 관리주체를 명확히 하고, 정기적인 점검과 정비를 통해 폐기물 방치 등이 되풀이되지 않도록 해야 한다는 것이다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.09.01

공공시설물 내 공간, 군수 최측근의 사적 활용에 속 앓이만

경북 의성군이 관리·운영 중인 의성종합체육관 내 VIP실을 민간인이 사적인 용도로 활용하고 있어 물의를 빚고 있다. 종합체육관 VIP실은 최유철 의성군수가 6·3 지방선거를 치른 후, 당선인 신분으로 사용했던 곳이다. 당시 최 군수가 머물렀던 집무실은 지난 6월 8일 출범한 민선9기 의성군수직 인수위원회가 열리던 장소와 다른 별도의 공간이다. 문제는 인수위 활동이 종료된 7월 3일 이후 발생했다. 인수위 해산에도 불구하고, 인수위 위원장을 지낸 A씨가 VIP실을 개인 사무용 공간으로 활용하고 있다. 각종 행사 시 외부 주요 인사들을 접견하는 VIP실은 개인이나 민간단체가 사적인 목적으로 장기 임대해 사용할 수 없다. 그런데도 A씨는 관련 법규정(공유재산 및 물품 관리법 제20조<사용허가>)을 무시한 채 개인 사무실로 활용하고 있다. 뒤늦게 사실을 확인한 의성군 시설관리사업소 측은 지난달 중순 "이 공간을 이렇게 사용하면 곤란하다. 장소를 옮겨 달라"고 요구했으나 A씨로부터 "알았다"는 답변을 들었다고 밝혔다. 최 군수의 최측근으로 알려진 A씨를 상대로 공무원이 관련 규정을 이유로 퇴거를 요구하기가 쉽지 않다는 사실을 확인할 수 있는 대목이다. 따라서 공공의 이익을 위해 활용돼야 할 시설을 개인의 사적 활동은 물론, 은근히 자신의 위세를 과시하기 위한 도구로 전락시켰다는 비판을 피할 수 없게 됐다. 이에 대해 A씨는 "의성군이 지원하는 체육 단체 회장 채용 공모에 단독 지원했다"면서 "결과가 나올 때까지 기다릴 겸해서 의성군에 양해를 얻어 이 공간을 사용하고 있다"는 입장으로 알려졌다. 마창훈기자 topgun@yeongnam.com

2026.09.01

41년 공직 외길서 재선 군수까지…고향 고령에 모든 것 바친 이남철

이남철 고령군수가 자신이 그토록 사랑했던 고향을 뒤로하고 영면에 들었다. 이 군수는 1일 오전 0시55분쯤 식도암 투병 중 별세했다. 그의 삶은 고령군 행정의 역사와 궤를 같이했다. 1979년 고령군청에서 공직에 첫발을 내디딘 뒤 41년간 고령군에서 근무하며 총무과장과 대가야읍장, 기획조정실장 등 주요 보직을 두루 거쳤다. 지역 곳곳을 누구보다 잘 아는 행정가였고, 오랜 공직생활 동안 군민들과 부대끼며 쌓은 경험과 신뢰는 그의 가장 큰 자산이었다. 2020년 공직에서 물러난 뒤에는 새로운 도전에 나섰다. 2022년 지방선거에서 고령군수에 당선되면서 민선 8기 고령군정을 맡았다. 그가 내건 군정 목표는 '젊은 고령! 힘 있는 고령!'이었다. 인구감소와 지방소멸이라는 농촌지역의 위기 속에서 고령의 새 성장동력을 만들어야 한다는 절박함이 담겨 있었다. 민선 8기 동안 가장 큰 성과는 지산동고분군의 유네스코 세계유산 등재와 대가야 고도(古都) 지정이다. 대가야의 도읍지 고령의 역사적 가치를 세계적으로 인정받게 하면서 고령이 대한민국을 대표하는 역사문화관광도시로 도약할 수 있는 토대를 마련했다. 세계유산을 기반으로 한 관광 활성화에도 힘을 쏟았다. 세계유산축전과 문화유산 야행, 미디어아트 사업 등을 추진하고 세계유산탐방거점센터와 역사문화특화지구 조성 등 체류형 관광도시로의 전환을 준비했다. 지역경제 활성화와 정주여건 개선에도 공을 들였다. 기업 투자 유치와 산업 기반 확충, 농업 경쟁력 강화 등을 통해 '사람이 머무는 고령'을 만들기 위한 기반을 다졌다. 지난 6월3일 지방선거에서 군민들은 다시 한번 그에게 고령군정을 맡겼다. 재선에 성공한 이 군수는 민선 8기에서 마련한 성장 기반을 민선 9기에는 군민들이 체감할 수 있는 실질적인 성과로 연결하겠다는 구상을 밝혔다. 대가야 역사문화 국가거점 육성과 체류형 관광 완성, 기업 유치와 청년 정착, 기후변화에 대응한 스마트농업 등 고령의 미래를 위한 새로운 청사진도 제시했다. 하지만 그에게 주어진 시간은 너무 짧았다. 민선 9기 출범 불과 두 달 만에 전해진 비보에 고령군 공직사회와 지역사회는 깊은 슬픔에 잠겼다. 40년 넘는 공직생활에서 두 번의 군수 선거까지 그의 삶의 무대는 언제나 고령이었다. 공직자로 군민들의 삶을 살폈고 군수가 된 뒤에는 소멸 위기에 놓인 고향의 새로운 길을 찾기 위해 뛰었다. 군민들이 그에게 다시 군정을 맡긴 것도 오랜 세월 현장에서 쌓아온 신뢰와 민선 8기에 보여준 군정 성과에 대한 평가였다. 평생을 고령과 함께했던 '고령사람' 이남철. 그가 꿈꿨던 '젊은 고령, 힘 있는 고령'은 이제 미완의 약속으로 남았다. 그가 닦아놓은 길과 고령의 미래를 향한 꿈은 이제 남은 이들의 몫이 됐다. 석현철기자 shc@yeongnam.com

2026.09.01