[서대구로 '트램' 우선 도입 결정] 트램으로 대구도시철도 순환선 구축 가능할까

대구에 새로운 교통수단인 '트램'이 등장한다. 대구의 트램 노선은 서대구역~평리네거리~두류역~안지랑역을 경유하는 '서대구로' 노선으로 결정됐다. 트램은 저상차량으로 장애인·노약자 등 교통약자들이 이용하기 편리하고 수송능력도 뛰어난 것으로 알려졌다. 다만 트램이 대구에서 운영되기까지 기획재정부의 예비타당성을 통과해야 하는 등 해결해야 할 과제도 적지 않다.

지난 25일 발표된 대구시의 '신교통시스템 도입 사전타당성 조사용역'에선 대구시 전역을 대상으로 트램 도입 가능한 총 26개 노선을 검토했다. 그 결과, 기존 '순환선' 중 서측 노선을 트램으로 우선 도입하기로 했다. 이날 용역 결과는 유튜브를 통해 발표됐다.

◆ '순환선'의 부활
순환선은 지난 1991년부터 도시철도망 구축계획에 반영됐다. 그러나 도시철도 1·2·3호선이 개통된 이후 경제성을 확보하지 못했다. 지난 2018년 순환선 계획안은 동구청역~두류역~현충로역~황금네거리~만촌역~동구청역을 경유하는 38.1㎞ 노선에서 동구청역~만평역~두류역~만촌역~동구청역을 지난 25.8㎞ 노선으로 변경됐다. 노선이 변경된 이후에도 낮은 경제성으로 순환선이 지어지지 않을 것이라는 우려가 제기됐다.

이번 신교통시스템 도입검토로 인해 순환선에 대한 새로운 방법이 제시됐다. 분할, 단계별 시행으로 변경안을 마련한 것이다. 대구시는 2021년 말 서대구역 개통, 2023년 말 대구권 광역철도 개통, 서대구 역세권 개발, 2027년 신청사 이전 및 도시철도 1·2·3호선 환승 등을 종합적으로 고려해 경제성이 확보되는 순환선 서측을 트램 우선 도입노선으로 선정했다. 해당 노선은 서대구역~평리네거리~두류역~안지랑역을 경유하는 노선으로 연장 6.7㎞ 사업비 1천689억 원이 투입된다. 경제성(B/C)은 1.03으로 도시철도망 구축 계획 반영 조건인 0.7 이상을 충족했다.

대구시의 도시철도망 구축 계획은 국가 교통위원회 심의 등을 거쳐 2022년 변경·승인될 예정이다.

27일 대구 서구에는 서대구로로 트램 노선 확정에 대한 환영의 현수막이 붙어있다. <영남일보 독자 제공>

달서구 주민들 사이에선 실망스런 분위기가 역력하다. 달서구 주민들이 요구한 서대구역~서대구산단~죽전 네거리를 경유하는 '와룡로' 노선의 경우 경제성(B/C)은 0.58로 분석돼, 도시철도망 구축계획 반영 조건인 0.7 이상을 충족하지 못했다. 이모(40·달서구 죽전동)씨는 "달서구 인구가 얼마나 많은데 어떻게 서대구역을 이용하라고 이러한 결정을 한 것인지 모르겠다. 순환선에 끼워 맞추기식 용역이 아닌지 의심된다"고 했다.

용역 과정이 형평성에 어긋났다는 지적도 나오고 있다. 서대구로 노선의 경우 3호선 만평역을 제외한 6.7㎞ 노선으로 용역조사가 진행됐다. 와룡로의 경우 8.8㎞ 노선으로 용역이 진행돼 서대구로 노선보다 1.9㎞ 더 긴 노선이었다. 길어진 길이만큼 사업비가 늘어나 경제성이 낮아질 수밖에 없다는 것이다. 대구 달서구의회 김태형 의원(더불어민주당)은 "제3의 기관에 용역을 의뢰하자는 의견을 대구시에 전달할 예정"이라고 했다.

윤정희 대구시 교통국장은 "지역 형평성 및 균형 발전을 고려해 종합적으로 검토됐다"면서 "도시철도망 구축에 반영되지 못한 노선은 향후 경제성이 확보될 시 반영할 수 있도록 검토할 계획이니 많은 협조와 지원을 당부드린다"고 했다.

◆'기재부 예비타당성 통과' '시민의식 전환'
대구에 트램이 달리기 위해선 기획재정부 예비타당성 조사 통과, 시민의식 전환 등의 과제들이 남아있다.

트램의 경우 기재부의 예타 기준을 넘기기가 쉽지 않은 것으로 알려져 있다. 기재부 산하 한국개발연구원(KDI) 예타 조사 지침이 도로, 철도 위주로 구성돼 있기 때문이다. 이에 지난해 대구시, 경기 성남시 등 11개 시·도가 예타 문제를 해결하기 위해 나섰다. 트램에 대한 국토부의 구체적인 교통시설 투자평가 지침 마련, 기재부 예타 조사 지침 개정 및 도로교통법 개정 등을 중앙정부에 건의한 것으로 알려졌다.

또 트램의 경우 기존 도로의 2차로를 활용해 건설된다. 이에 따라 차량 정체, 사고 우려, 승용차 이용자의 불편 등이 예상된다. 트램이 도심에 달리기 위해선 시민의식 대전환이 필요하다는 게 전문가들의 의견이다. 지난 25일 주민공청회에 토론자로 참여한 우용한 경일대 교수(철도학부)는 "차로 수 감소에 따라 이용상 불편이 따를 수 있다"면서 "트램 도입을 위해선 시민들의 공감대 형성이 필요하다. 여러 가지 사항들을 구체적으로 검토해 시민들에게 이해를 구하고, 또 시민들의 적극적인 협조가 필요하다"고 했다.

정지윤기자 yooni@yeongnam.com

정지윤 기자

영남일보 정지윤 기자입니다.

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