공공시설물 내 공간, 군수 최측근의 사적 활용에 속 앓이만

경북 의성군이 관리·운영 중인 의성종합체육관 내 VIP실을 민간인이 사적인 용도로 활용하고 있어 물의를 빚고 있다. 종합체육관 VIP실은 최유철 의성군수가 6·3 지방선거를 치른 후, 당선인 신분으로 사용했던 곳이다. 당시 최 군수가 머물렀던 집무실은 지난 6월 8일 출범한 민선9기 의성군수직 인수위원회가 열리던 장소와 다른 별도의 공간이다. 문제는 인수위 활동이 종료된 7월 3일 이후 발생했다. 인수위 해산에도 불구하고, 인수위 위원장을 지낸 A씨가 VIP실을 개인 사무용 공간으로 활용하고 있다. 각종 행사 시 외부 주요 인사들을 접견하는 VIP실은 개인이나 민간단체가 사적인 목적으로 장기 임대해 사용할 수 없다. 그런데도 A씨는 관련 법규정(공유재산 및 물품 관리법 제20조<사용허가>)을 무시한 채 개인 사무실로 활용하고 있다. 뒤늦게 사실을 확인한 의성군 시설관리사업소 측은 지난달 중순 "이 공간을 이렇게 사용하면 곤란하다. 장소를 옮겨 달라"고 요구했으나 A씨로부터 "알았다"는 답변을 들었다고 밝혔다. 최 군수의 최측근으로 알려진 A씨를 상대로 공무원이 관련 규정을 이유로 퇴거를 요구하기가 쉽지 않다는 사실을 확인할 수 있는 대목이다. 따라서 공공의 이익을 위해 활용돼야 할 시설을 개인의 사적 활동은 물론, 은근히 자신의 위세를 과시하기 위한 도구로 전락시켰다는 비판을 피할 수 없게 됐다. 이에 대해 A씨는 "의성군이 지원하는 체육 단체 회장 채용 공모에 단독 지원했다"면서 "결과가 나올 때까지 기다릴 겸해서 의성군에 양해를 얻어 이 공간을 사용하고 있다"는 입장으로 알려졌다. 마창훈기자 topgun@yeongnam.com

2026.09.01

41년 공직 외길서 재선 군수까지…고향 고령에 모든 것 바친 이남철

이남철 고령군수가 자신이 그토록 사랑했던 고향을 뒤로하고 영면에 들었다. 이 군수는 1일 오전 0시55분쯤 식도암 투병 중 별세했다. 그의 삶은 고령군 행정의 역사와 궤를 같이했다. 1979년 고령군청에서 공직에 첫발을 내디딘 뒤 41년간 고령군에서 근무하며 총무과장과 대가야읍장, 기획조정실장 등 주요 보직을 두루 거쳤다. 지역 곳곳을 누구보다 잘 아는 행정가였고, 오랜 공직생활 동안 군민들과 부대끼며 쌓은 경험과 신뢰는 그의 가장 큰 자산이었다. 2020년 공직에서 물러난 뒤에는 새로운 도전에 나섰다. 2022년 지방선거에서 고령군수에 당선되면서 민선 8기 고령군정을 맡았다. 그가 내건 군정 목표는 '젊은 고령! 힘 있는 고령!'이었다. 인구감소와 지방소멸이라는 농촌지역의 위기 속에서 고령의 새 성장동력을 만들어야 한다는 절박함이 담겨 있었다. 민선 8기 동안 가장 큰 성과는 지산동고분군의 유네스코 세계유산 등재와 대가야 고도(古都) 지정이다. 대가야의 도읍지 고령의 역사적 가치를 세계적으로 인정받게 하면서 고령이 대한민국을 대표하는 역사문화관광도시로 도약할 수 있는 토대를 마련했다. 세계유산을 기반으로 한 관광 활성화에도 힘을 쏟았다. 세계유산축전과 문화유산 야행, 미디어아트 사업 등을 추진하고 세계유산탐방거점센터와 역사문화특화지구 조성 등 체류형 관광도시로의 전환을 준비했다. 지역경제 활성화와 정주여건 개선에도 공을 들였다. 기업 투자 유치와 산업 기반 확충, 농업 경쟁력 강화 등을 통해 '사람이 머무는 고령'을 만들기 위한 기반을 다졌다. 지난 6월3일 지방선거에서 군민들은 다시 한번 그에게 고령군정을 맡겼다. 재선에 성공한 이 군수는 민선 8기에서 마련한 성장 기반을 민선 9기에는 군민들이 체감할 수 있는 실질적인 성과로 연결하겠다는 구상을 밝혔다. 대가야 역사문화 국가거점 육성과 체류형 관광 완성, 기업 유치와 청년 정착, 기후변화에 대응한 스마트농업 등 고령의 미래를 위한 새로운 청사진도 제시했다. 하지만 그에게 주어진 시간은 너무 짧았다. 민선 9기 출범 불과 두 달 만에 전해진 비보에 고령군 공직사회와 지역사회는 깊은 슬픔에 잠겼다. 40년 넘는 공직생활에서 두 번의 군수 선거까지 그의 삶의 무대는 언제나 고령이었다. 공직자로 군민들의 삶을 살폈고 군수가 된 뒤에는 소멸 위기에 놓인 고향의 새로운 길을 찾기 위해 뛰었다. 군민들이 그에게 다시 군정을 맡긴 것도 오랜 세월 현장에서 쌓아온 신뢰와 민선 8기에 보여준 군정 성과에 대한 평가였다. 평생을 고령과 함께했던 '고령사람' 이남철. 그가 꿈꿨던 '젊은 고령, 힘 있는 고령'은 이제 미완의 약속으로 남았다. 그가 닦아놓은 길과 고령의 미래를 향한 꿈은 이제 남은 이들의 몫이 됐다. 석현철기자 shc@yeongnam.com

2026.09.01

[사설] 금리 인상 부담, 대구경북 보완대책 필요하다

정부와 대구시·경북도는 기준금리 인상에 따른 지역경제와 취약 업종·계층의 부담을 면밀히 살피고 보완책을 마련해야 한다. 한국은행이 지난 27일 기준금리를 2.75%에서 3.00%로 올린 것은 물가와 가계부채, 수도권 주택가격 상승을 감안하면 불가피한 측면이 있다. 반도체 호조 등에 힘입어 올해 성장률 전망도 3.3%로 높아진 만큼 선제 대응의 필요성도 이해할 만하다. 국가경제 전체로 보면 금리 인상이 불가피하지만, 대구경북이 처한 경제 여건은 물론 대구와 경북의 사정마저 서로 다르다. 대구는 2025년 지역내총생산이 1.3% 감소해 2년 연속 역성장했고, 특히 건설업은 17.9% 위축됐다. 올해 들어 광공업생산과 수출이 살아나는 등 회복 조짐이 있지만 여전히 일부 업종에 그치고 있다. 대구정책연구원은 지난 5월 기준금리 인상에 대비해 가계대출 리스크를 면밀히 관리할 필요가 있다고 지적했다. 지난 3월 대구의 가계대출은 55조9천억원에 이르고, 지역내총생산 대비 가계대출 비중도 2024년 73.1%까지 높아졌다고 분석했다. 경북은 올해 2분기 광공업생산이 전년 동기보다 3.7%, 수출은 17.7% 증가하는 등 제조업과 수출을 중심으로 회복세가 나타나고 있다. 다만 금리 상승에 따른 금융비용 증가는 차입 의존도가 높은 중소기업과 소상공인에 적지 않은 부담이 될 수 있다. 정부는 금리 인상 다음 날 고금리 소상공인 대출의 저금리 전환과 정책금융 확대, 지방 중소기업 지원을 담은 취약차주 지원방안을 내놨다. 다만 대구경북이 처한 현실이 충분히 반영되도록 정책을 보다 정교하게 보완할 필요가 있다. 한국은행이 추가 인상도 예고한 만큼 대구시와 경북도도 금리 인상이 지역경제의 회복 흐름을 꺾지 않도록 맞춤형 대책을 마련해야 한다. 논설실기자 ynnews@yeongnam.com

2026.09.01

영주 청소년이 찾은 건강 해법…경북 정책대회 장려상

고카페인 음료가 일상이 된 현실을 본 영주 청소년들이 또래 104명의 생활습관을 조사해 운동·카페인 관리 정책을 제안, 경북 청소년 정책제안대회에서 장려상을 받았다. 영주시는 청소년참여위원회와 청소년운영위원회로 구성된 영주시청소년참여기구가 지난 29일 안동에서 열린 '2026 경상북도 청소년 정책제안대회'에서 장려상을 수상했다고 31일 밝혔다. 영주시청소년참여기구가 발표한 '청소년 건강생활 증진 프로젝트'는 운동 부족과 불균형한 식습관을 개선하기 위해 방학 중 건강관리 프로그램과 카페인 섭취 관리 앱 도입을 제안하는 내용이다. 정책은 청소년들이 또래의 생활 모습을 관찰하고 직접 의견을 조사해 만들었다. 이들은 지난 7월 18일부터 24일까지 경북지역 청소년 104명을 대상으로 자체 설문을 실시했다. 일주일에 카페인 음료를 7잔 이상 마신다는 응답이 가장 많았다. 영주중학교 3학년인 전현준 영주시청소년참여위원장은 "시험과 학원 때문에 피곤해진 친구들이 카페인 음료를 마시고, 밤에 잠을 제대로 자지 못해 다음 날 다시 카페인을 찾는 악순환을 많이 봤다"고 말했다. 설문 대상 청소년들의 "공부하기도 바쁜데 운동은 사치 같다"거나 "힘든 운동은 귀찮다"는 의견도 반영했다. 운동이나 카페인 금지를 강요하기보다 자발적 참여와 관리를 유도하는 데 초점을 맞췄다. 첫 번째 제안은 6∼8주 과정의 '청소년 건강성장 프로그램'이다. 영주시국민체육센터와 국민체력100 인증센터를 활용해 개인별 운동 지도와 식습관 교육을 제공한다. 출석과 목표 달성에 따라 문화상품권이나 스포츠용품을 주는 보상제도도 포함했다. 두 번째는 '청소년 카페인 케어 앱'이다. 나이와 체중에 따른 하루 권장량을 확인하고 음료 바코드를 찍어 카페인 섭취량을 기록한다. 권장량을 넘으면 경고·건강 정보를 제공하고, 꾸준히 기록한 이용자에게 지역사랑상품권이나 포인트를 지급하는 방안이다. 전 위원장은 "제안이 아이디어로 끝나지 않으려면 관련 부서의 검토와 예산 확보, 청소년 의견을 정책 구상 단계부터 반영할 소통창구가 필요하다"고 말했다. 권기웅기자 zebo15@yeongnam.com

2026.08.31

[Y르포] 조희대 대법원장 부친상 포항 빈소..차분함 속 애도 물결

조희대 대법원장의 부친 조부환씨가 향년 93세로 별세한 가운데, 31일 고인의 빈소가 마련된 경북 포항성모병원 장례식장은 차분하고 엄숙한 분위기 속에서 애도의 물결이 이어졌다. 당초 조 대법원장 측이 가족들과 함께 조용히 장례를 치르기를 원하며 외부 조문과 조화를 정중히 사양한다는 뜻을 밝힌 바 있다. 이에 장례식장 주변은 화려한 조화 행렬이나 번잡한 분위기 없이 차분한 정적이 감돌았다. 취재진을 비롯한 일반인들의 출입도 엄격하게 제한됐다. 고위 공직자의 빈소라면 조문행렬이 이어질 법도 하지만, 출입하는 이는 뜸했다. 그럼에도 고인을 기리고 유족을 위로하려는 최소한의 발길은 이어졌다. 이날 오후 1시40분쯤 강훈식 대통령 비서실장이 이재명 대통령을 대신해 빈소를 찾았다. 강 실장은 빈소에 들어서 약 30분 동안 머물며 조 대법원장과 유족들에게 깊은 위로의 뜻을 전했다. 조문을 마친 강 실장은 취재진과 만나 "조희대 대법원장님과 유가족께 깊은 위로의 말씀을 전했다"며 "대법원장께서는 감사의 마음을 대통령께 꼭 전해달라고 말씀하셨다"고 했다. 대법관 재제청과 같은 현안 질문에는 말을 아끼면서 "여기까지만 말씀드리는 게 큰 슬픔을 겪고 계신 분들에게 맞는 자세가 아닌가 싶다"며 자리를 떴다. 장례식장 내부에는 이재명 대통령을 비롯해 한성숙 국무총리, 여야 대표 등이 보낸 조화와 조기가 놓여 고인의 마지막 가는 길을 조용히 지켰다. 대법원 측은 조 대법원장의 뜻에 따라 친척과 가까운 지인 중심의 가족장으로 장례를 엄수할 예정이다. 발인은 1일 오전 9시쯤이며, 장지는 경북 경주시 강동면 선산에 마련됐다. 전준혁기자 jjh@yeongnam.com

2026.08.31

[사설] 상인 어려움도 풀고 도심도 살릴 중앙로 해법 찾아야

대구시는 중앙로 대중교통전용지구 존폐 논쟁을 계기로 동성로와 중앙로, 교동 등을 비롯한 원도심 전체를 어떻게 되살릴지 다시 고민해야 한다. 대중교통과 보행환경, 상권활성화, 나아가 문화·관광을 아우르는 원도심 활성화 방안의 새로운 구상이다. 상인들은 차량 통행 제한이 장기 침체에 빠진 동성로 상권의 발목을 잡고 있다며 해제를 요구하고 있다. 시민과 전문가들 사이에서는 보행권과 대중교통 기능을 훼손해서는 안 된다는 목소리도 높다. 어느 한쪽의 주장도 가볍게 볼 일은 아니다. 특히 상인들의 절박함은 충분히 헤아려야 한다. 동성로는 오랜 침체에서 좀처럼 탈출구를 찾지 못하고 있다. 손님 한 명이 아쉬운 상인들로서는 차량 접근 제한에 불만을 가질 수밖에 없다. 이를 단순한 이해관계자의 반발로 치부할 수는 없다. 개편 방향을 정하기 전이라도 출근시간대 이후나 휴일·공휴일에 택시 진입을 제한적으로 허용하는 등 탄력 운영을 검토할 만하다. 일정 기간 시행한 뒤 교통량과 버스 운행속도, 유동인구와 상권 변화를 측정하면 향후 정책 판단의 실증자료가 될 수 있다. 대구시는 앞서 2023년 북측 450m의 전용지구를 이미 해제했다. 차량 통행 허용 뒤 매출과 공실률, 유동인구, 교통량, 보행안전 등이 어떻게 달라졌는지부터 분석해 공개해야 한다. 이런 자료와 대안 없이 존폐 의견부터 묻는다면 토론회나 여론수렴은 찬반논쟁만 격화될 뿐이다. 시민의 의견을 듣는 것도 필요하지만, 그에 앞서 문제를 진단하고 가능한 대안을 제시하는 것은 대구시의 몫이다. 더 근본적으로는 동성로 침체는 대중교통전용지구 하나만의 문제가 아니라는 점이다. 온라인 소비 확대와 상권 이동, 대형 유통시설의 등장, 접근성, 볼거리와 즐길 거리 부족 등 여러 요인이 겹쳐 있다. 승용차 통행을 허용한다고 동성로가 곧바로 살아난다는 보장도 없다. 따라서 대중교통전용지구의 존폐도 원도심 활성화라는 큰 틀 안에서 판단해야 한다. 중앙로 대중교통전용지구는 2009년 전국에서 처음 도입됐다는 상징성이 있다. 그렇다고 국내 1호라는 이유만으로 현재 모습을 고집할 필요는 없다. 시민의 호응을 얻고 오래 살아남는 정책은 꾸준한 개선과 보완을 하면서 완성도가 높아졌다. 중앙로 대중교통전용지구도 성과와 문제점을 데이터로 확인하면서 끊임없이 보완해야 한다. 미국 포틀랜드와 브라질 쿠리치바가 수십 년 된 대중교통·보행 중심 도심정책을 시대 변화에 맞춰 재투자하고 재설계해온 사례도 참고할 만하다. 대구시는 이번 논쟁을 중앙로 대중교통전용지구의 존폐를 넘어 원도심의 미래와 대중교통 정책을 다시 짜는 계기로 삼기를 바란다. 논설실기자 ynnews@yeongnam.com

2026.08.31

“일할 사람은 왔는데 재울 곳이 없다”…성주 농촌 덮친 ‘숙소의 벽’

참외 비닐하우스가 끝없이 이어지는 경북 성주의 농촌. 수확철이면 농민들은 해가 뜨기 전부터 하우스로 향한다. 이들의 곁을 지키는 외국인 계절근로자는 이제 보조 인력이 아니라 성주 참외농사를 떠받치는 핵심 인력이다. 하지만 농가에는 사람을 구하는 것만큼이나 어려운 문제가 하나 더 생겼다. 어렵게 확보한 계절근로자를 어디에서 생활하게 할 것인가 하는 '숙소 문제'다. 최근 외국인 근로자 숙소 기준이 강화되면서 농가가 그동안 사용해 온 이동식 컨테이너 형태의 숙소는 더 이상 활용하기 어려워지고 있다. 기준을 충족하는 주택이나 원룸을 구하려 해도 농촌에서는 마땅한 공간을 찾기 어렵다. 숙소를 새로 마련하거나 임차하는 비용도 고스란히 농가의 몫이다. 숙소를 확보하지 못하면 비용 부담으로 끝나지 않는다. 외국인 계절근로자 배정 자체가 제한될 수 있다. 농번기를 앞둔 농가로서는 한 해 농사를 좌우할 수 있는 문제다. 외국인 근로자 숙소 기준이 대폭 강화된 배경에는 2020년 12월 경기 포천의 한 비닐하우스 숙소에서 캄보디아 노동자가 사망한 비극이 자리하고 있다. 고용노동부는 2021년부터 가설건축물 축조신고필증이 없는 비닐하우스 내 컨테이너나 조립식 패널을 숙소로 제공할 경우 외국인 고용허가를 전면 불허하고 있다. 농민들은 인권 보호라는 취지에는 깊이 공감하면서도, 농지법상 농지에 적법한 건축물을 짓기 어려운 현실적 제약 속에서 막대한 숙소 마련 비용을 고스란히 떠안아야 하는 상황에 처해 있다. 이런 농촌 현장의 절박함이 26일 안동에서 열린 민선 9기 첫 경북시장군수협의회 정기회의의 안건으로 올랐다. 전화식 성주군수는 이날 경북지역 22개 시장·군수 앞에서 '외국인 계절근로자 주거 안정 확보를 위한 농지법 개정'을 건의했다. 일정한 안전기준을 갖춘 농촌체류형 쉼터를 계절근로자의 임시숙소로 활용할 수 있도록 제도를 바꾸자는 제안이다. 전 군수는 "고령화와 인구 감소가 이어지는 농촌에서 외국인 계절근로자는 농업 생산을 유지하기 위한 필수 인력이 됐다"며 "성주군도 외국인 근로자의 노동 비중이 급격히 증가하고 있지만 숙소 기준 강화로 농가의 부담이 갈수록 커지고 있다"고 말했다. 문제는 현행 제도와 농촌 현실 사이의 간극이다. 성주군의 외국인 계절근로자 의존도는 통계로도 명확히 드러난다. 법무부와 지자체 자료에 따르면, 본격적인 참외 수확철(3~5월)을 앞두고 성주군에 배정되는 외국인 계절근로자는 매년 급증하는 추세다. 하지만 농가가 개별적으로 적법한 숙소를 마련하려면 농지 전용 부담금, 건축설계비, 시공비를 합쳐 수천만 원의 초기 비용이 발생한다. 영세 농가 입장에서는 치솟는 인건비에 이어 '숙소 마련'이라는 이중고를 겪으며, 비용 감당이 안 돼 농사 규모 축소까지 고민해야 하는 실정이다. 농촌체류형 쉼터는 가설건축물 신고를 거쳐야 하고 도로 접도와 소방시설 설치 등 일정한 안전요건도 충족해야 한다. 사람이 머무르는 것을 전제로 도입된 시설이지만 외국인 계절근로자의 숙소로는 사용할 수 없다. 농촌에서는 주말 체류나 영농 체험을 위해 사람이 머무는 것은 허용하면서, 적법한 절차로 입국한 계절근로자가 농번기 동안 생활하는 것은 허용하지 않는 제도를 쉽게 이해하기 어렵다는 목소리가 나온다. 성주군은 농지법 시행규칙 제3조의2에 단서 조항을 신설하는 방안을 제시했다. 법무부를 통해 적법하게 외국인 계절근로자를 고용한 농업인에 한해 근로계약 기간 농촌체류형 쉼터를 임시숙소로 사용할 수 있도록 하자는 것이다. 단순히 농지법만 고쳐서는 해결되지 않는다는 판단에 따라 관계 부처별 개선 방안도 함께 내놨다. 농림축산식품부에는 농촌체류형 쉼터를 계절근로자 숙소로 사용할 수 있는 근거 마련을, 고용노동부에는 외국인 근로자 숙소 운영기준에 해당 시설을 포함하는 방안을 요청했다. 법무부에는 농촌체류형 쉼터를 계절근로자의 적법한 체류지로 등록할 수 있도록 관련 기준을 개선해 달라고 건의했다. 제도가 개선되면 농가가 무허가 컨테이너나 창고를 숙소로 편법 활용하는 문제도 줄일 수 있다. 신고 절차와 소방시설 등 안전기준을 갖춘 시설로 전환함으로써 계절근로자의 주거환경과 인권을 보호하고 농가의 법적 불안도 해소할 수 있다는 것이다. 성주군이 대안으로 제시한 '농촌체류형 쉼터' 역시 현행법상으로는 외국인 숙소로 쓰기엔 넘어야 할 산이 많다. 정부가 농촌소멸 대응책으로 도입한 이 쉼터는 33㎡ 이내의 가설건축물로, '본인'이 농작업을 위한 임시 숙소로 활용하는 것을 전제로 한다. 반면 외국인 근로자 숙소는 근로기준법에 따라 1인당 최소 면적, 남녀 구분, 소방 및 위생 설비 등 엄격한 기숙사 기준을 충족해야 한다. 농지법뿐만 아니라 고용노동부의 근로자 기숙사 기준까지 동시에 풀어야 하는 복합적인 딜레마에 빠져 있는 셈이다. 성주군이 대안으로 제시한 '농촌체류형 쉼터'가 실제 계절근로자 숙소로 인정받기 위해서는 고용노동부의 까다로운 가이드라인을 넘어야 한다. 현행 규정상 외국인 근로자 기숙사는 1인당 2.5㎡ 이상의 침실 면적, 냉난방 설비, 화장실 및 목욕 시설, 채광·환기 요건을 엄격히 갖춰야 한다. 농식품부가 올해 12월부터 도입하는 농촌체류형 쉼터는 최대 33㎡(약 10평) 규모로 기본적인 주거 요건은 갖출 수 있으나, 다수의 근로자가 동시 거주하기에는 면적이 협소해 '1가구 1~2인 고용' 소규모 농가에 한정된 임시방편이 될 가능성이 높다. 외국인 계절근로자는 농촌 인력난을 해결하기 위해 들어왔지만, 이들을 받아들일 주거정책은 여전히 도시와 내국인 중심의 기준에 머물러 있다. 농촌에서는 '사람이 부족한 문제'와 '사람이 머물 곳이 부족한 문제'가 동시에 벌어지고 있는 셈이다. 숙소 규제에 대응해 경북 내 타 지자체들은 '공공형 기숙사' 건립으로 돌파구를 찾고 있다. 영양군을 시작으로 김천, 영주, 문경, 청도, 영천 등 도내 8개 이상 시·군이 농식품부의 '농업근로자 기숙사 건립 지원사업'에 선정돼 국비를 확보했다. 지자체가 직접 쾌적한 숙소를 지어 농가의 부담을 덜고 근로자의 주거 환경을 보장하는 방식이다. 전국 최대 참외 산지로서 인력 수요가 폭발적인 성주군 역시, 법 개정 촉구와 함께 지자체 차원의 공공 기숙사 확충이라는 '투트랙 전략'이 시급하다는 지적이 나온다. 개별 농가의 부담을 덜기 위한 '공공형 기숙사' 건립이 전국적으로 속도를 내고 있지만, '참외 수도' 성주군의 발걸음은 다소 늦은 편이다. 경북도에 따르면, 올해 영양군이 전국 최초로 100여 명 규모의 공공형 계절근로자 기숙사를 준공해 운영에 들어갔으며, 청도·김천 등 도내 여러 지자체가 국비 지원을 받아 기숙사를 짓고 있다. 대규모 인력이 집중적으로 필요한 참외 농업의 특성을 고려할 때, 중앙정부를 향한 제도 개선 촉구와 별개로 성주군 자체적인 거점형 공공 기숙사 건립 예산 확보가 시급하다는 지적이 제기된다. 전화식 성주군수는 "현장 여건을 고려하지 않은 일률적인 숙소 기준보다 안전성을 확보하면서 농가에도 실질적으로 도움이 되는 제도적 대안이 필요하다"며 "군민에게 도움이 되는 사안은 법령 개정을 통해서라도 적극적으로 개선해 나가겠다"고 말했다. 성주 참외농가에 외국인 계절근로자는 선택이 아닌 생존의 문제가 됐다. 이제 농촌이 묻는 것은 단순하다. 농사를 짓기 위해 꼭 필요한 사람이라면, 안전하게 머물 수 있는 공간도 제도 안에서 마련해 줘야 하지 않느냐는 것이다. 석현철기자 shc@yeongnam.com

2026.08.30

이스타항공 대구 첫 취항…中 하늘길 놓고 LCC 경쟁 불붙는다

한산했던 대구국제공항에 중국 하늘길을 둘러싼 저비용항공사(LCC)간에 모처럼 국제노선 경쟁이 불붙었다. 호남에 사업기반을 둔 이스타항공이 창립(2007년) 후 처음으로 대구공항에 정기 노선(중국 장자제)을 띄운다. 트리니티항공(옛 티웨이항공)도 같은 노선 운항을 재개한다. 이스타항공은 내년엔 상하이 노선 취항도 검토 중이다. 대구공항에 신규 항공사 합류가 향후 국제선 노선 확장에 불쏘시개 역할을 할 수 있을지 주목된다. 30일 항공업계에 따르면 이스타항공은 내달 1일 대구공항에서 취항식을 갖는다. 10월 23일까지 대구∼장자제(중국) 노선을 매주 화·금요일 주 2회 운항한다. 이번 이스타항공의 가세로 대구∼장자제 노선은 복수 항공사 경쟁 체제로 들어간다. 트리니티항공은 이스타항공 취항 다음 날인 2일부터 같은 노선을 월·수·금·일요일 주 4회 운항한다. 두 항공사의 운항 기간이 겹치면서 대구~장가제 항공편은 주 6회로 늘어난다. 항공수요 이용객들엔 선택지가 넓어진 셈이다. 이처럼 항공사들이 중국 노선에 눈을 돌리는 것은 그만큼 한-중간 여객 수요가 빠르게 늘고 있어서다. 올해 1∼5월 중국 노선 이용객은 779만여 명으로 지난해 같은 기간보다 23.3% 늘었다. 같은 기간 전체 국제선 여객 증가율(11.4%)의 두 배가 넘는다. 코로나19 이후 위축됐던 중국 여행 수요가 회복하면서 LCC들의 지방공항 공급 확대 움직임도 빨라지고 있다. 경쟁 무대는 장자제에 그치지 않는다. 지난 4월 국토교통부가 배분한 국제항공운수권에서 대구∼상하이 노선은 이스타항공이 주 4회, 제주항공이 주 3회를 확보했다. 이에 이스타항공은 내년 하계 시즌 상하이 취항을 추진하고 있다. 두 항공사가 운항에 들어가면 대구∼상하이 노선도 LCC가 주 7회 운수권을 나눠 갖는 경쟁 구도로 재편된다. 대구공항의 국제선 회복세도 뚜렷하다. 올해 1월부터 8월 25일까지 국제선 이용객은 100만9천883명으로 지난해 같은 기간보다 4.6% 증가했다. 국제선 운항편수도 6천262편으로 2.3% 늘었다. 해외 이동 수요 회복에 신규 항공사 진입까지 맞물리면서 국제노선 시장이 활기를 띠는 모양새다. 관건은 이번 경쟁이 계절성 관광노선을 넘어 안정적인 중국 노선 확대로 이어지느냐 여부다. 이스타항공의 대구~장자제 노선은 우선 10월 23일까지 두 달가량 운항한다. 탑승률과 수익성이 뒷받침돼 후속 운항으로 이어지고 내년 상하이 취항까지 현실화할 경우, 대구공항의 중국 노선 경쟁 구도도 한층 선명해진다. 항공권 가격과 시간대 경쟁뿐 아니라 중국인 관광객을 대구경북으로 끌어들이는 통로 확대도 기대할 수 있다. 한국공항공사 대구공항 운영부 박현희 차장은 "대구공항을 이용하는 외국인 입국객이 꾸준히 증가하고 있어 관광 안내와 결제, 수하물, 교통 등 입국 단계별 편의서비스를 개선하고 있다"며 "외국인 이용객이 대구공항 입국부터 지역 내 이동과 관광까지 편리하게 이용할 수 있도록 관련 서비스를 계속 확대하겠다"고 밝혔다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.08.30

[TK 행정통합 ‘다중심’에서 길을 찾다 ③] 츠지재단의 민간구호시스템

대구·경북 행정통합의 성패를 가를 핵심 열쇠 중 하나는 지역 스스로 문제를 해결하는 '자생적 거버넌스'를 만드는 데 있다. 대만 최대 민간 구호조직 츠지(慈濟)재단이 60년에 걸쳐 구축한 '분산식 회복력 네트워크'는 대구·경북이 나아가야 할 다중심(폴리센트릭) 거버넌스의 모범사례다. 물자와 권한을 중앙 본부에 집중하지 않고 4개 권역과 250여 개 현장 거점으로 분산해 지역이 먼저 움직이고 본부는 조율만 맡는 구조다. 대구와 경북이 하나가 될 때 대구 중심으로 권력이 쏠리는 것이 아니라, 각 시·군이 저마다의 권한과 능력으로 문제를 해결하는 '현장 중심의 통합 생태계'를 구축해야 한다는 것을 보여 준다. ◆곳곳에 분포된 물자…결정은 현장에서 대만 츠지재단은 중앙 조직의 지시나 자원의 집중 없이 각 지역이 스스로 재난에 대응하는 '분산식 회복력 네트워크'를 60년에 걸쳐 구축했다. 물자와 권한을 본부에 모으는 대신 지역이 먼저 움직이고 본부는 조율만 맡는 이 구조는 지역이 중앙정부나 외부의 지원 없이도 자생할 수 있는 분위기를 조성한다는 점에서 각 지역이 저마다의 중심이 되는 '다중심(폴리센트릭)' 거버넌스의 기반 조건에 부합하는 사례다. 츠지재단은 1966년 화롄현에서 창립된 이래 자원을 본부에 집중하지 않는 원칙을 지켜 왔다. 장쭝이(張宗義) 츠지재단 부집행장은 "진정으로 효과적인 방재·구호는 강력한 중앙기구에 의존하는 것이 아니라, 모든 지역이 즉시 행동할 수 있는 능력을 갖추게 하는 것"이라며 이를 지역이 대응하고 전국이 협력하는 모델이라고 규정했다. 화롄 본부의 역할은 지휘가 아니라 제도 설계, 자원 통합, 권역 간 조율이라는 설명이다. 츠지재단 대응력의 핵심은 본부에 권한과 자원을 모으지 않는 '분산'에 있다. 츠지재단은 전국 22개 비축창고에 총 1만3천273개의 구호물자를 나눠 보관하고 있다. 본부가 위치한 동부(4개 비축창고 2천986개 구호물자)뿐만 아니라 중부(8곳, 3천891개), 북부(6곳, 3천715개) 등 4개 권역에 물자를 균형 있게 배치했다. 접이식 침대, 간이 칸막이, 담요, 신속 설치 텐트 등 필수물품을 현장 가까운 곳에 구비해 재해가 발생하면 가까운 창고에서 즉시 꺼내 쓰는 구조다. 전국 17곳의 '합심구 재해응변센터'와 257곳의 '커뮤니티 거점'도 촘촘히 가동 중이다. 평소 지역사회 복지공간으로 쓰이던 장소들은 재난이 발생하는 순간 즉시 임시 구호 거점으로 전환된다. 재난이 터지면 본부의 지시를 기다리지 않고 지역 봉사자가 먼저 현장에 진입해 정보 수집, 이재민 파악, 인력 가동 등을 주도한다. 본부는 △판단·기상·정보의 공유 △전국적 수요 파악 △권역 간 인력·물자 조율 등 통합 관리 기능에 집중하며, 본부 재난상황실은 재해가 커질 때만 가동해 권역 간 조달을 조정한다. 대응 프로세스는 재난 규모에 따라 단계별로 구분된다. 화재 같은 사고는 지역 조직이 자체 권한으로 즉시 처리하고, 태풍이나 호우처럼 예측 가능한 재해는 본부와 각 지역 협조센터가 매일 두 차례 회의 자료를 공유하며 대비한다. 돌발 대형 재해처럼 상황이 매우 심각해질 때만 본부 재난상황실을 가동해 전국 권역을 통합 관리한다. ◆책임은 분명히…행동은 과감히 츠지재단과 정부의 관계는 '보위불월위(補位不越位·빈자리를 채우되 넘지 않는다)'로 요약된다. 츠지재단은 정부-민간 관계를 '정부 위탁-민간 집행'의 일방 관계가 아니라 공동 거버넌스로 규정했다. 정부는 법에 따라 △정책 수립 △재해 지휘 △공공자원 배분을 맡고, 츠지재단은 △커뮤니티 침투력 △신속 동원 △장기 동반이라는 민간의 강점을 발휘한다. 협력 상대는 중앙의 소방청·위생복리부(우리의 보건복지부)부터 지자체와 그 아래의 촌·리(읍·면·동) 체계까지 걸쳐 있다. 물자와 시스템 구축을 넘어 지역 자생을 완결짓는 마지막 열쇠는 결국 '사람'이다. 츠지재단은 2020년 7월 대만 내정부(우리의 행정안전부) 소방서로부터 '민간 방재사(防災士) 배훈기관'으로 지정받았다. 재난 초기 정부의 구조 손길이 닿기 전 자신과 이웃을 살릴 '첫 대응자(First Responder)'를 직접 양성하고 있다. 방재사 훈련기관을 지정하게 된 결정적 계기는 1999년 9월21일 새벽 발생한 9·21 대지진(규모 7.3)이었다. 군청색 상의에 흰 바지 차림의 츠지 자원봉사자들이 집과 가족을 잃은 생존자들을 도우면서 전국적 인지도를 얻었다. 9·21을 계기로 2000년 재해방구법이 제정되고, 2016~2017년 무렵 민관 협력이 제도화하면서 츠지재단 민간단체로서 정부와 한 테이블에 앉아 권한·물자 배분을 논의하게 됐고 화롄현 정부 회의에도 참여하고 있다. 대구·경북이 나아가야 할 행정통합 방향은 대만 민간단체인 츠지재단을 통해 찾을 수 있다. 사안이 있을 때 중앙의 결정이 하향 전달되는 것이 아니라, 지역에서 자체적으로 즉각 처리하는 등 현장에 필요한 처방을 내리는 것이다. 대구와 경북이 하나가 됐을 때도 마찬가지다. 지역이 맞닥뜨린 문제를 지역의 관점과 능력으로 해결함으로써 더 큰 권리와 책임을 가질 수 있다 대만 정부와 츠지재단의 협력은 실무 절차까지 정밀하게 제도화한 상태다. 중앙정부가 해상태풍경보 발령과 함께 재난본부를 가동하면, 츠지재단은 정부의 공식 요청에 따라 화상회의로 중앙재난응변센터와 실시간 상황을 공유한다. 특히 여러 민간단체가 한 번에 몰려 발생하는 현장의 혼란을 막기 위해 정부와 지자체가 단체별 역할을 일목요연하게 조정·배정하면, 츠지재단은 이에 맞춰 구호 활동을 펼치며 정교한 합을 맞춰 나간다. 장쭝이 츠지재단 부집행장은 "정부보다 현장에 먼저 갈 수 있어도 정부의 지시나 협조가 없다면 앞서 나가지 않는다"며 "정부가 하는 일을 대신하는 것이 아니라, 정부의 손길이 닿지 못하는 부족한 곳을 채우는 것이 우리의 역할"이라고 강조했다. 장 부집행장은 이에 대한 대응책으로 '제도화'와 '디지털 전환'을 제시했다. 그는 "최근에는 창고 대시보드 같은 디지털 도구를 도입해 권역별 재고를 실시간으로 파악하고 있다"며 "각 지역 조직별 '재해응변 공식연습'과 대리인 제도, 표준작업절차(SOP)를 정립해 현장 경험이 개인이 아닌 시스템에 남도록 체질을 개선하는 중"이라고 설명했다. 대규모 조직과 물량을 운용하며 생길 수 있는 재정에 대한 오해에도 명확한 선을 그었다. 장 부집행장은 "자선사업은 전액 기부금으로 충당된다"며 "대만 위생복리부 규정에 따라 엄격하게 모금·집행하고 있으며, 매년 재무보고서를 인터넷에 공개한다"고 밝혔다. 정치권과의 관계나 사회적 영향력에 대해 묻자 장 부집행장은 조심스럽지만 단호한 어조로 말했다. 그는 "정부 정책이 바뀌면 그에 맞춰 유연하게 대응하되, 정부 방침에 어긋나지 않도록 노력한다"며 "우리의 초심은 어려움에 처한 취약계층을 즉시 돕고, 도움을 받은 이들이 스스로 자립하고 자생할 수 있는 능력을 키워주는 데 있다"고 했다. 글·사진=대만 화롄현에서 박준상기자 junsang@yeongnam.com ※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.

2026.08.29

[주말풍경] “뿔소라를 아시나요”…20여 주민이 차린 울릉도 죽암마을의 늦여름

"뿔소라를 아시나요?" 울릉도 사람들에게는 익숙하지만 육지 관광객들에게는 조금 낯선 이름이다. 경북 울릉군 북면 죽암마을에서는 이 작은 바다 생물이 늦여름 마을에 사람을 불러 모으고 있었다. 지난 28일 죽암마을. 푸른 동해를 옆에 둔 마을에 평소보다 많은 발길이 이어졌다. '제3회 죽암마을 작은 뿔소라 축제'가 열리면서 해안도로를 따라 관광객들이 하나둘 모여들었다. 축제장 안쪽에서는 주민들의 손길이 분주했다. 주민 20여 명이 뿔소라를 비롯한 해산물을 손질하고 음식을 준비하며 관광객을 맞았다. 대형 통에 담긴 해산물을 꺼내 껍데기를 벗기고 깨끗하게 씻는 손놀림이 쉴 새 없이 이어졌다. 더운 날씨에 이마에는 땀이 맺혔지만 주민들은 손을 멈추지 않았다. 잠수복을 입은 해남이 바다에서 건져 올린 해산물을 가져오면 주민들이 곧바로 받아 손질했다. 바다에서 건져 올린 해산물이 얼마 지나지 않아 관광객 앞 접시에 놓였다. 바다와 식탁 사이의 거리가 유난히 짧은 하루였다. 관광객들은 뿔소라와 각종 해산물을 맛보며 울릉도의 바다를 즐겼다. 화려한 음식이나 대형 무대는 없었지만, 갓 잡은 해산물과 주민들의 손맛이 어우러진 밥상 주변에는 웃음소리가 끊이지 않았다. 축제 첫날인 이날 죽암마을을 찾은 관광객은 주최 측 추산 200여 명. 준비한 음식과 좌석이 예상보다 빨리 소진되면서 일부 관광객은 자리를 잡지 못해 발길을 돌리기도 했다. 지난해 2회째에 이어 올해 3회째를 맞은 축제는 주민들이 직접 준비하고 운영한다는 점에서 여느 행사와 달랐다. 마을 사람들이 자신들이 가진 바다와 먹거리를 관광객들과 나누면서 자연스럽게 축제의 모습을 만들어갔다. 죽암마을 입구의 'Blue village' 조형물 너머로 푸른 바다가 펼쳐지고, 마을 뒤편으로는 울릉도의 기암절벽이 병풍처럼 둘러섰다. 관광객들은 식사를 마친 뒤 바다를 바라보거나 마을 곳곳을 둘러보며 여유로운 시간을 보냈다. 해가 기울자 축제장에는 음악이 흘렀다. 버스킹 공연과 미니 토크콘서트가 이어지면서 낮 동안 뿔소라를 맛보던 사람들이 다시 자리를 잡았다. 대구에서 온 관광객 이성란(25) 씨는 "유명 관광지를 찾아다니는 것과 달리 주민들이 직접 준비한 축제에 와보니 울릉도의 생활을 가까이서 보는 느낌"이라며 "바다에서 바로 나온 해산물을 맛볼 수 있어 기억에 남을 것 같다"고 말했다. 죽암마을 축제는 규모로 승부하는 행사가 아니다. 주민 20여 명이 직접 준비하고, 바다에서 난 해산물을 손질하고, 관광객과 한자리에 앉는 과정 자체가 축제였다. 수십 명의 주민이 움직인 마을의 작은 행사는 이날 200여 명의 관광객을 불러 모았다. 늦여름의 울릉도는 조금씩 여름 관광의 끝을 향하고 있었지만 죽암마을의 하루는 쉽게 저물지 않았다. 바다에서 건져 올린 뿔소라와 주민들의 손맛, 그리고 해 질 무렵 울려 퍼진 음악. 화려하지 않아도 사람을 다시 찾아오게 만드는 마을의 풍경이 그렇게 만들어지고 있었다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.08.29

[주말 인터뷰] 달성고 동문들의 특별한 후배 사랑...김유석 위원장 9년째 프로그램 이끌어

사회 각 분야에서 활동하고 있는 대구 달성고등학교 동문들이 다시 교실로 돌아왔다. 먼저 사회에 진출한 선배들이 자신이 걸어온 길과 현장의 경험을 후배들과 나누며 진로 선택을 돕기 위해서다. 달성고에서는 지난 26일 '2026 졸업생과 함께하는 진로 멘토링'이 열렸다. 이날 사회 각 분야에서 활동하고 있는 동문 선배들이 18개 분야의 진로 멘토로 참여해 후배들과 만났다. 단순히 직업을 소개하는 자리가 아니었다. 선배들은 자신의 진로 선택 과정과 사회생활에서 겪은 경험과 시행착오를 들려주고, 학생들은 평소 궁금했던 직업 세계와 진로에 대해 질문하며 미래를 고민했다. 특히 이날에는 달성고 2학년 최강 학생에게 김규하 육군참모총장 표창이 수여돼 의미를 더했다. 육군참모총장 표창은 달성고 24회 졸업생으로 육군 21항공단 507항공대대에 근무하는 김동규 준위의 노력으로 지난해부터 이어지고 있다. 김 준위는 올해도 직접 멘토로 참여해 군인의 길과 현장 경험 등을 후배들과 나눴다. 동문이 단순히 모교를 방문해 강의를 하는 것을 넘어 후배들의 성취를 격려하고 진로에 실질적인 동기를 부여할 수 있는 기회까지 만들어가고 있다는 점에서 달성고 선후배 문화의 의미를 더하고 있다. 윤태경(9회) 달성고 총동창회장은 이날 행사에 참여한 동문들에게 각별한 감사의 뜻을 전했다. 윤 회장은 "바쁜 일정에도 달성고 후배들을 위해 귀한 시간을 내어 열정적인 진로멘토링을 진행해 준 동문들에게 진심으로 감사드린다"며 "선배들이 나누어 준 조언 하나하나가 후배들의 앞날을 밝혀주는 든든한 이정표가 될 것"이라고 말했다. 이어 "각자의 분야에서 쌓아온 생생한 현장 경험이 담긴 이야기를 통해 학생들이 자신의 미래를 그리고 진로를 고민하는 데 큰 영감과 용기를 얻었으리라 믿는다"고 강조했다. 이 같은 선후배의 만남을 오랫동안 현장에서 이어온 사람이 김유석(8회) 달성고 총동창회 조직발전위원장이다. 김 위원장이 이 프로그램을 맡아 진행한 지 올해로 9년째다. 9년 동안 수많은 후배를 만났고, 당시 학생이었던 후배들이 성장해 사회 각 분야에서 자신의 역할을 해나가는 모습도 지켜봤다. 김 위원장은 "오랜 시간 후배들을 만나면서 교육은 단순히 지식을 전달하는 것이 아니라 한 사람이 먼저 걸어온 길을 다른 사람에게 보여주는 일이기도 하다는 생각을 하게 됐다"며 "선배가 자신의 길을 이야기해주면 후배는 그 길을 따라갈 수도 있고, 때로는 전혀 다른 길을 선택할 용기를 얻을 수도 있다"고 말했다. 문학치료학 박사로 심리상담과 문학치료 분야에서 활동하고 있는 김 위원장은 이날 후배들에게 직업 선택에 앞서 스스로에게 세 가지 질문을 던져볼 것을 주문했다. '나는 무엇을 좋아하는가.' '나는 어떤 삶을 살아가고 싶은가.' '내가 가진 가능성은 무엇인가.' 김 위원장은 "진로는 단순히 어떤 직업을 선택하느냐의 문제가 아니라 자신이 어떤 사람으로 살아가고 싶은지를 찾아가는 과정"이라며 "오늘의 만남이 후배들이 자신의 가능성을 발견하는 계기가 됐으면 한다"고 말했다. 그의 글에서도 이 세 가지 질문을 통해 후배들이 자신의 미래를 생각해보기를 바란다는 뜻이 담겨 있다. 올해 행사에는 3회부터 24회까지 여러 세대의 동문들이 함께했다. 김정용(3회), 김화연(4회), 김창홍(5회), 김유석·박헌국·손형락·이종찬(8회), 최재석(9회), 김광국(10회), 차규근(11회), 김용말(13회), 우상우(14회), 석현철(17회), 김승필·손성호(20회), 김동규(24회) 등 다양한 기수의 동문들이 후배들과 만났다. 달성고 진로멘토링의 강점은 바로 이 같은 '경험의 대물림'에 있다. 같은 교정을 거친 선배들이 자신이 사회에서 쌓은 경험을 후배들에게 전하고, 그 후배들이 성장해 다시 다음 세대의 선배가 되는 선순환이다. 김동규 준위의 노력으로 지난해부터 육군참모총장 표창이 이어지고 있는 것도 이러한 동문 문화가 진로멘토링을 넘어 후배들에게 실질적인 격려와 기회를 제공하는 사례로 꼽힌다. 김유석 위원장은 자신이 9년 동안 이 프로그램을 이어올 수 있었던 힘 역시 동문들에게 돌렸다. 그는 "귀한 시간을 내 후배들에게 자신의 경험과 지혜를 나눠준 모든 동문 선후배들에게 깊이 감사드린다"며 "언젠가 오늘의 후배들이 성장해 또 다른 후배들에게 자신의 이야기를 들려주는 선배가 됐으면 좋겠다"고 말했다. 이어 "선배의 경험은 후배에게 길이 되고, 후배의 꿈은 다시 학교의 미래가 된다"며 "오늘의 작은 만남이 후배들의 인생에서 오래도록 빛나는 한 줄의 이정표가 되기를 바란다"고 덧붙였다. 석현철기자 shc@yeongnam.com

2026.08.29

“더 방치하면 울릉도 삼킨다”…‘초록 재앙’ 된 칡넝쿨, 예초만으론 못 막아

울릉도를 뒤덮고 있는 칡넝쿨을 단순히 베어내는 방식만으로는 확산을 막기 어렵다는 지적이 나오고 있다. 이미 도로와 농경지는 물론 주택 주변과 산림까지 번지고 있어 체계적인 방제 대책이 시급하다는 목소리가 커지고 있다. 최근 울릉도는 도로변과 산비탈은 물론 밭과 주택 주변, 전신주와 각종 시설물까지 칡넝쿨이 뒤덮여 있다. 더욱이 칡넝쿨은 다른 식물을 휘감고 햇빛을 가려 주변 식생의 생육도 방해한다. 주민들은 개인의 힘만으로는 감당하기 어렵다고 호소한다. 울릉읍 사동3리 박용수 이장은 "하루에 한 뼘씩 자라는 칡을 개인이 감당하기는 어렵다. 내 밭만 예초한다고 해서 해결될 문제가 아니다"고 말했다. 울릉도·독도해양연구기지 김윤배 대장도 칡 문제를 개별 농가나 주민의 관리만으로 해결하기 어렵다고 했다. 칡이 한 번 번지기 시작하면 주변으로 계속 확산할 수 있는 만큼 울릉도 전체를 대상으로 분포 실태를 파악하고 체계적으로 관리해야 한다는 것이다. 칡은 단순 예초로는 제거가 불가능하다. 농업생명과학연구에 게재된 '국내외 칡 제거 방법에 대한 비교 고찰' 논문에 따르면 지상부를 단순 예초했을 때 칡의 재발률은 100%에 달했다. 반면 생장점인 주두부를 제거한 경우 재발률은 8%까지 낮아진다. 논문은 주두부와 뿌리 등을 제거한 뒤에도 새로 자라는 줄기를 지속적으로 관리하는 등 장기적인 방제가 필요하다고 분석했다. 울릉도는 상황이 더욱 심각하다. 급경사지와 산림이 많은 지형 특성상 사람 접근이 어려운 곳에서 번진 칡이 도로와 농경지, 생활권으로 확산할 가능성이 크기 때문이다. 하지만 울릉도 전역의 칡 분포와 피해 규모를 파악하기 위한 전수조사는 이뤄지지 않고 있다. 칡만을 대상으로 한 별도 방제예산도 없는 것으로 파악됐다. 민원이 발생한 곳을 중심으로 예초하는 사후 대응만으로는 칡의 확산 속도를 따라잡기 어렵다. 전문가들은 우선 칡의 분포와 피해지역을 전수조사한 뒤 농경지와 주택, 도로, 관광시설 주변 등을 우선관리지역으로 정하고 특별 방제계획을 세워야 한다고 강조한다. 울릉도는 현재 '자연숲보다 칡이 더 많은' 위험한 섬으로 변하고 있다. 홍준기기자 zoom800@yeongnam.com

2026.08.28

대구 낙석사고 ‘책임자 없음’ 결론…형사책임 끝났지만 안전 숙제 남았다

지난 5월 대구 남구에서 거대한 바위가 통행로로 쏟아져 50대 보행자가 숨진 낙석 사고가 112일 만에 형사책임을 묻지 않는 쪽으로 마무리됐다. 경찰은 암벽 내부의 지질학적 특성과 장기간 자란 수목, 사고 당일 강풍 등이 복합적으로 작용한 돌발적 자연 붕괴로 판단했다. 사고를 사전에 예측하거나 막기 어려웠다는 게 수사 결론이다. 대구경찰청 광역범죄수사대는 28일 남구 봉덕동 낙석 사고와 관련해 형사책임 소재를 가리고자 진행해 온 수사를 자체 종결한다고 밝혔다. 사고는 지난 5월 8일 오전 10시47분쯤 남구 봉덕동 한 지하차도 옆 절개지에서 발생했다. 경사면에서 폭 1~2m에 이르는 대형 암석들이 갑자기 떨어져 통행로를 덮쳤고, 길을 지나던 50대 보행자 1명이 목숨을 잃었다. 경찰은 사고 직후 현장 감식에 착수해 절개지 관리 자료와 관련 기록을 살펴보고 업무 담당 공무원들을 조사했다. 사고 원인을 규명하기 위해 지질·토목 분야 전문가들의 의견도 들었다. 수사의 초점은 암벽 붕괴 위험을 미리 알 수 있었는지, 관리 과정에서 사고를 막을 수 있는 조치가 있었는지에 맞춰졌다. 전문가들의 분석 결과 사고 지점은 겉으로 위험 징후를 포착하기 어려운 지질 구조를 가진 것으로 조사됐다. 암반에는 '절리'로 불리는 갈라진 틈이 발달해 있었다. 이 틈 사이에서 20년 넘게 자란 나무가 암석을 붙잡는 힘을 서서히 약화시킨 것으로 파악됐다. 여기에 사고 당일 불어닥친 강한 바람이 영향을 미치면서 암벽이 무너졌다는 게 경찰 판단이다. 경찰은 이런 조건들이 장기간 누적됐더라도 사고 시점과 붕괴 여부를 미리 예상하기는 어려웠다고 봤다. 형사상 과실 책임을 따지기 위한 핵심 전제인 '결과 발생의 예견 가능성'을 인정하기 어렵다는 의미다. 대구경찰청 한 직원은 "관련자 진술과 전문가 자문, 회의 결과 등을 종합하면 자연 암벽 붕괴로 보행자가 숨지는 결과까지 사전에 예견하기 어려웠던 것으로 판단했다"고 밝혔다. 이번 수사 종결로 사고와 관련한 형사책임 판단은 일단락됐다. 하지만 한 시민의 목숨을 앗아간 사고가 기존의 점검과 관리만으로 포착하기 힘든 암반 내부의 변화에서 비롯됐다는 결론은 또 다른 과제를 남겼다. 눈에 드러난 균열이나 낙석 흔적만으로 위험도를 판단하는 기존 관리 방식만으로는 예상 밖의 붕괴를 모두 걸러내기 어렵다는 점이 확인됐기 때문이다. 형사책임을 물을 대상이 없다는 결론과 재발 방지를 위한 안전관리 문제는 별개다. 이번 사고를 계기로 도심 절개지와 암반 경사면의 위험도를 어떤 기준으로 진단하고, 육안으로 확인하기 힘든 잠재적 위험까지 관리 체계에 포함할지가 남은 숙제로 꼽힌다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.08.28

[대구세계마스터즈육상] 폭염 넘긴 세계 육상인들, 이번엔 ‘빗속 승부’

폭염과의 싸움으로 출발한 2026 대구세계마스터즈육상경기대회가 이번 주말엔 비라는 새 변수를 만난다. 대회 후반부의 주요 메달 승부가 몰린 29~30일 대구에 비가 예보되면서다. 특히 29일 20㎞ 로드경보와 30일 하프마라톤이 잇따라 열려, 선수들의 경기력뿐 아니라 현장 운영과 안전 관리까지 시험대에 오르게 됐다. 대구세계마스터즈육상경기대회 조직위원회에 따르면 29일 오전 7시 대구육상진흥센터 앞 미술관로에서는 남자 35세 이상 20㎞ 로드경보 결승이 시작된다. 여자부는 5분 뒤인 오전 7시5분 출발한다. 장시간 도로에서 승부를 펼치는 종목인 만큼 비의 강도와 도로 상태에 따라 선수들의 페이스 전략도 달라질 수 있다. 다음 날에는 하프마라톤이 바통을 잇는다. 수성못 상화동산을 거점으로 신천동로에서 치러진다. 남자 35세 이상은 오전 7시, 여자부는 오전 7시10분 출발한다. 주말 이틀 연속 장거리 도로 종목이 오전 7시대에 집중된 셈이다. 기상 여건은 녹록지 않다. 대구지방기상청은 29일과 30일 대구·경북에 각각 20~60㎜의 비가 내릴 것으로 내다봤다. 29일 밤부터 30일 새벽 사이 일부 지역에서는 잠시 소강상태를 보일 수 있다. 일요일에도 강수는 이어질 전망이다. 곳에 따라 돌풍과 천둥·번개도 예상된다. 도로 종목은 날씨 변화에 민감하다. 젖은 노면은 미끄러질 위험을 높이고 시야 확보에도 영향을 준다. 장시간 비를 맞는 선수들은 체온과 체력까지 안배해야 한다. 마스터즈육상은 35세 이상이 연령별로 겨루는 대회다. 참가 연령의 폭이 넓은 만큼 의료·안전 대응의 중요성도 커진다. 비는 트랙과 필드에도 변수다. 29일 대구스타디움에서는 오전부터 300m 허들과 여자 200m 결승이 잇따른다. 오후에는 남자 400m 예선이 펼쳐진다. 경산시민운동장에서는 오후 3시부터 남자 35~60세 1500m 결승이 차례로 열린다. 필드에서도 메달 경쟁이 이어진다. 29일 대구스타디움에서는 장대높이뛰기와 멀리뛰기, 높이뛰기, 삼단뛰기 등이 열린다. 원반던지기 등 투척 종목도 예정돼 있다. 젖은 도움닫기 구간은 도약 선수들의 발 구름과 착지에 부담을 줄 수 있다. 투척 종목 역시 미끄러운 서클과 기구의 그립이 기록에 영향을 미칠 수 있다. 30일에도 주요 승부가 곳곳에서 펼쳐진다. 대구스타디움에서는 오전 9시부터 남자 400m 준결승이 이어지고, 오후에는 400m 허들 결승이 열린다. 경산시민운동장에서는 여자 35~60세 1500m 결승이 오후 4시부터 차례로 치러진다. 같은 날 대구스타디움에서는 높이뛰기와 장대높이뛰기, 삼단뛰기가 진행된다. 보조경기장에서는 투척 5종 등 경기가 저녁까지 이어진다. 주말 내리는 비가 어느 시간대에 얼마나 강해지느냐에 따라 경기장 안팎의 대응도 달라질 수 있다. 송정흡 전 경북대병원 교수(예방의학과)는 "비가 내리면 기온 자체는 낮아질 수 있지만 습도가 높아 체온 조절이 쉽지 않을 수 있다"며 "특히 장시간 경기를 하는 고령 선수는 체력 저하나 저체온, 미끄러짐 등에 더 주의해야 한다"고 당부했다. 강승규기자 kang@yeongnam.com

2026.08.28

[사설] TK공항철도 예타 통과, 대구경북 도약의 발판 마련했다

대구경북으로서는 오랜만에 반가운 소식이다. TK공항 접근성의 핵심 축이자 지역 발전의 분수령이 될 '대구경북공항철도(서대구~의성)' 사업이 마침내 기획예산처의 예비타당성조사(예타)를 통과했다. 이는 철도 노선 하나가 더 깔린다는 차원에 그치는 일이 아니다. 수도권 일극(一極) 체제에 맞설 대구경북 메가시티의 핵심 동력이 확보되었다는 점에서 매우 의미 있는 일이다. 대구시와 경북도, 정치권이 손발을 맞춰 일궈낸 것이어서 더욱 각별하다. 대구 도심과 공항을 20분대로 잇는 이 공항철도는 서대구에서 출발해 신공항이 들어설 군위·의성을 잇는 총연장 70km의 광역급행 철도망이다. 기존 교통망으로는 공항 개항 이후 폭증할 여객과 물류 수요를 감당하기 어렵다. 이번 철도망 구축으로 대구 도심 및 경북 주요 도시에서 공항까지 30분대 접근이 가능해지게 된다. 이번 철도 사업 확정은 TK공항이 중남부권 거점 관문공항으로 도약하는 데 반드시 필요한 발판을 마련해 준 셈이다. 조속한 신공항 건설의 희망도 키우는 일이다. 대구경북공항철도는 지방소멸 위기를 극복하는 데도 큰 도움이 될 것이다. 지역의 인구 유출과 경쟁력 약화는 수도권으로 집중된 과도한 교통 및 인프라 자본에서 비롯된 바가 크다. 공항과 철도가 결합한 거점 인프라는 단순한 이동 수단에 그치지 않는다. 첨단 산업단지 유치와 물류 거점 조성, 관광 인프라 활성화를 견인하는 강력한 경제 엔진으로 작동한다. 대구의 주요 산업거점과 구미 국가산단에다, 계획 중인 군위 첨단산단 등 주요 거점을 철도로 연결, TK공항을 중심으로 새로운 산업·물류·비즈니스 축을 형성하는 광역경제권 조성의 핵심시설로 자리매김할 것이다. 3조원이 넘는 사업비가 드는 이 사업의 예타 통과는 완공을 위한 긴 여정의 시작에 불과하다. 중요한 기본계획 수립과 설계, 토지 보상 등 후속절차가 이어진다. 이제부터는 신속성과 내실을 함께 챙기는 치밀한 후속 조치에 최선을 다해야 한다. 우선 신공항 개항 시점과 철도 개통 시점의 시차를 최소화해야 한다. 기본계획 수립과 설계, 공사 발주 등 후속 행정 절차를 신속히 추진해 공항과 철도가 동시에 개통할 수 있도록 역량을 집중해야 한다. 재원 확보 및 공사 과정에서의 효율성 극대화도 중요하다. 엄청난 국비가 투입되는 국가재정사업인 만큼, 집행 과정에서의 갈등이나 공기 지연 요소를 사전 차단하는 등 철저한 사업 관리가 이루어져야 한다. 대구경북공항철도 예타 통과는 대구경북이 새로운 활력을 얻으면서 국가 균형발전으로 나아가는 도약의 첫걸음이다. 차질 없는 착공과 완공을 위해 모두 힘을 모아야 한다. 논설실기자 ynnews@yeongnam.com

2026.08.28