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정운홍 기자

경북의 지역 현장을 취재하고 있습니다.

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경북도, 농업마이스터 6명 배출…전국 최다
경북농업마이스터대학이 제7회 농업마이스터 지정시험에서 전국 최다 합격자를 배출했다. 참외 품목의 김미정(55)씨는 경북 첫 여성 농업마이스터에 이름을 올렸다. 경북농민사관학교가 운영하는 경북농업마이스터대학은 이번 시험의 전국 최종 합격자 31명 가운데 6명이 경북에서 나왔다고 밝혔다. 전체의 약 19%로, 이들은 지난 3일 세종 메리어트호텔에서 농림축산식품부 장관 명의의 지정서를 받았다. 농업마이스터 지정시험은 농림축산식품부가 품목별 전문성과 숙련된 영농 기술을 갖춘 농업인을 선발하는 시험이다. 필기시험에 이어 역량평가와 현장심사까지 세 단계 검증을 모두 통과해야 한다. 경북의 누적 농업마이스터는 기존 51명에서 57명으로 늘어 전국 최다 자리를 지켰다. 정주호 경북농업마이스터대학장은 "합격자들의 영농 기술이 지역 농가로 확산돼 경북 농업의 경쟁력을 높일 수 있도록 지원하겠다"고 말했다. 정운홍기자 jwh@yeongnam.com
안동 풍천면 창고 화재…창고 전소·주택 일부 소실
지난 5일 오후 10시쯤 경북 안동시 풍천면 신성리의 한 창고에서 불이 나 2시간 36분 만에 꺼졌다. 이 불로 철골조 창고 1동 49.6㎡가 전소하고, 조적조 주택 1동 92.6㎡ 중 9.9㎡가 불에 탔다. 저온창고와 건조기, 농기계 등도 소실됐다. 인명피해는 없었다. 신고를 받고 출동한 소방당국은 인명 검색과 진화 작업을 벌여 6일 오전 0시 36분쯤 불을 완전히 껐다. 소방당국은 정확한 화재 원인과 재산피해 규모를 조사하고 있다. 정운홍기자 jwh@yeongnam.com
국립경국대 의대 신설 확정…입학정원 40명
교육부가 4일 경북 안동의 국립경국대학교 의과대학 신설을 최종 확정했다. 입학정원은 40명이다. 경북 북부권의 오랜 숙원이던 국립의대 설립이 본격적인 개교 준비 단계에 들어선다. 국립경국대는 2030학년도 개교를 목표로 교육과정 설계와 교수진 확보, 교육·연구시설 구축, 의학교육 평가인증 등을 추진한다. 경북도청 신도시에는 의과대학과 500병상 이상 규모의 교육병원 건립을 추진할 계획이다. 대학은 지역 의료기관과 교육·임상실습을 연계해 경북의 의료환경을 이해하는 의사를 양성할 방침이다. 지역에서 교육받은 인재가 수련을 거쳐 지역에 정착하도록 해 필수·공공의료 인력을 안정적으로 확보한다는 구상이다. 의대 설립을 위한 움직임은 2013년 당시 국립안동대가 의대 신설 태스크포스(TF)를 구성하면서 구체화됐다. 이후 경북도·안동시·대학이 정부와 국회를 상대로 유치 활동을 이어왔으며, 2022년 시작된 설립 촉구 서명운동에는 시민 2만6천여 명이 참여했다. 정태주 국립경국대 총장은 "지역에서 우수한 의료 인재를 키우고 이들이 지역에 정착해 지역주민의 건강을 책임질 수 있도록 하겠다"고 말했다. 정운홍기자 jwh@yeongnam.com
송미령 장관, 청송·영양 찾아 기본소득 현장 점검
송미령 농림축산식품부 장관이 31일 농어촌기본소득 시범사업 지역인 경북 청송군과 영양군을 찾아 주민들과 만났다. 송 장관은 이날 오전 11시30분 청송군 진보면을 방문했다. 윤경희 청송군수의 안내로 진안로와 진보로 일대를 걸으며 주민들과 인사를 나눴다. 현장에서는 농어촌기본소득과 교통망 확충 등 지역 현안에 대한 건의도 이어졌다. 이날 청송을 찾은 황이주 울진군수는 송 장관에게 농어촌기본소득 실현을 위한 지원을 요청했다. 청송IC와 울진군 후포면을 잇는 고속도로 연결과 국도 36호선 4차로 확장도 함께 건의했다. 송 장관은 진보면 전통시장에서 점심 식사를 한 뒤 영양군 입암면으로 이동해 오도창 영양군수를 만났다. 영양군은 서석지 주차장에 오지 주민을 위한 '영양 마실장터' 이동 판매차량 2대를 준비해 송 장관을 맞았다. 차량은 장보기가 어려운 오지마을 주민들에게 물품을 판매하기 위해 마련됐다. 한편 이재명 대통령은 이날 개인 엑스(X)에 "농어촌기본소득 집행실태를 점검하기 위해 경북에 왔습니다"라고 밝혔다. 이어 어린 시절 친구들과 경북도민의 노래를 부르던 기억을 소개하며 "경북도민 여러분, 영양, 청송 군민 여러분 반갑습니다"라고 인사했다. 이날 청송군 진보면과 영양군 입암면 서석지 인근에는 수백 명의 주민이 모여 대통령을 반겼다. 정운홍기자 jwh@yeongnam.com
[걸어서 만나는 우리동네 문화유산] 영양군 산해리 초선대 “두 이름 남은 정자, 마을 기억서도 멀어지다”
담장 너머로 굽은 나무와 기와지붕이 모습을 드러낸다. 대문을 지나 마당에 들어서면 낮은 돌기단 위로 길게 놓인 툇마루와 난간이 눈에 들어온다. 처마 아래에는 '도은정(島隱亭)' 편액이, 그 안쪽에는 '초선대(招仙臺)' 편액이 걸려 있다. 한 건물에 남은 두 이름이 이곳의 내력을 짐작하게 한다. 가까이 다가서자 세월의 흔적이 한층 또렷해졌다. 기둥과 난간은 빛이 바랬고, 기단 위 마감에는 길게 균열이 나 있었다. 건물 옆 벽체 아래쪽에는 마감이 떨어져 속이 드러난 부분도 보였다. 툇마루 한쪽과 담장 주변에는 벌통이 놓여 있었고, 기단 곁에는 기와가 포개져 있었다. 건물의 상태를 정확히 판단하려면 전문적인 조사가 필요하다. 다만 현장에서 마주한 모습은 오래된 정자를 누가 어떻게 돌보고 있는지 묻게 했다. 마을에서 초선대와 도은정의 내력을 물었지만 구체적으로 설명해 주는 주민을 만나기도 어려웠다. 건물에 남은 이름과 달리 그 사연을 전하는 목소리는 쉽게 들을 수 없었다. 이곳은 초선대 또는 도은정으로 불린다. 영양군에 따르면 도은정이라는 이름은 관련 인물의 호에서, 초선대라는 이름은 인근 초선도의 경관에서 비롯됐다. 강가의 작은 섬과 주변 풍경을 아꼈던 옛사람의 뜻이 건물의 두 이름에 남아 있는 셈이다. 건물 안팎에 걸린 편액에서도 두 이름을 확인할 수 있다. 두 이름은 이 공간을 이해하는 실마리다. 정자를 남긴 사람의 자취와 그가 바라보던 풍경을 함께 살펴야 하는 곳이다. 그러나 지금 현장에서 먼저 다가오는 것은 옛 풍류보다 관리의 손길이 부족한 현실이었다. 초선대는 현재 국가나 경북도는 물론 영양군이 지정한 유산도 아닌 비지정문화유산이다. 일부 온라인 자료에는 군 향토문화유산으로 소개돼 있지만, 군은 아직 비지정 상태라고 설명했다. 지정 여부부터 엇갈리는 정보는 이 유적의 내력과 현재 모습을 정확히 기록할 필요성을 보여준다. 비지정이라고 해서 조사 기록까지 없는 것은 아니다. 영양군 문화관광과 손태수 학예사는 옛 문화재청이 추진한 '역사문화자원 전수조사 및 관리방안 연구'의 영양군 자료에서 관련 내용을 확인할 수 있다고 안내했다. 조사와 기록의 대상이 된 유적이지만, 현장에서 그 가치를 알고 돌보는 일로 충분히 이어지지는 못한 모습이다. 누가 일상적으로 관리하는지도 분명하지 않다. 군은 소유자와 별도 관리 주체에 대해서는 추가 확인이 필요하다는 입장이다. 건물을 보존하는 일과 함께 이름과 사연을 전하는 일도 과제로 남아 있다. 영양군은 향토유산 관련 조례를 마련한 만큼 향후 조사와 절차를 거쳐 초선대를 관리 대상에 포함하는 방안을 검토하고 있다. 주민 요청이 있거나 군이 필요하다고 판단하면 현장 실태조사를 진행하고, 전문가 검토를 통해 보수 여부와 범위를 판단할 수 있다는 설명이다. 다만 보수 일정이나 예산이 확정된 단계는 아니다. 군은 국가·도 지정유산과 달리 군 자체 재원 마련이 필요한 만큼 현장 조사와 설계, 예산 검토 등이 선행돼야 한다고 밝혔다. 손 학예사는 전문가와 함께 실제 상태를 살피는 일이 우선이라는 취지로 설명했다. 현장의 낡은 모습만으로 건물의 구조적 상태까지 판단할 수는 없다. 그만큼 현재 어디에 손길이 필요한지 확인하는 조사가 중요하다. 소유·관리 주체를 파악하고 건물 상태와 편액, 관련 기록을 함께 점검하는 일이 보존의 출발점이다. 초선대를 찾아 걷는 길은 가까운 문화유산이 사람들의 관심에서 얼마나 쉽게 멀어질 수 있는지 보여준다. 정자는 아직 남아 있고 두 이름도 편액에 새겨져 있다. 그 이름에 담긴 사람과 풍경의 이야기가 마을의 기억 속에서도 이어질 수 있도록, 현장을 살피고 돌보는 일이 뒤따라야 한다. 정운홍기자 jwh@yeongnam.com
[취재수첩] 교정시설 유치의 성패는 정착에 달렸다
경북 영양군과 청송군, 영덕군, 의성군이 신규 교정시설 유치에 뛰어들었다. 인구 감소에 시달리는 농촌에서 교정시설은 직원과 가족을 이웃으로 맞을 기회로 받아들여지고 있다. 영양군은 인구 증가를 크게 기대한다. 교정시설이 들어서면 면 하나가 새로 생기는 데 버금가는 변화가 가능하다는 기대다. 직원과 가족이 터를 잡고, 주민이 늘면서 가게와 학교에도 활기가 돌기를 바라는 것이다. 기대는 후보지 주민들의 반응에서도 드러난다. 영양군이 선정한 2개 면의 3개 후보지에서는 지역민들이 자발적으로 나서 유치를 환영하며 적극적인 모습을 보이고 있다. 이웃을 맞겠다는 주민들의 의지는 지역 정착을 돕는 바탕이 될 수 있다. 청송군은 기존 교도소와 인접한 곳에 새 시설을 유치하려 한다. 1981년 청송보호감호소 개청 이후 40여 년간 교정시설과 함께해 온 경험이 강점이다. 군의회도 주민 수용성과 주거·생활 기반, 기존 시설과의 연계 가능성을 내세워 청송 선정을 건의했다. 주민들의 기대가 현실이 되려면 정착 조건도 함께 살펴야 한다. 법무부는 전국 4곳에 각각 수용정원 1천명, 직원 약 250명 규모의 교정시설을 계획하고 있다. 준공 예정 시점은 2034년 말이다. 시설 규모만으로 지역에서 살아갈 주민 수를 계산할 수는 없다. 직원이 다른 지역에서 출퇴근하거나 가족이 기존 거주지에 남는다면 인구 유입 효과는 기대에 못 미칠 수 있다. 지역에 살더라도 장보기와 교육, 의료를 다른 도시에서 해결하면 지역 상권이 누릴 효과도 제한된다. 일터를 옮기는 사람에게는 가족의 생활을 함께 옮길 이유가 필요하다. 영양군이 기대하는 인구 증가를 실현하려면 직원과 가족이 함께 이주할 수 있는 생활 여건을 갖춰야 한다. 주민들의 자발적인 환영은 좋은 출발점이다. 주거와 자녀 교육, 의료 이용 등 가족들이 이주를 결정할 때 중요하게 여기는 조건을 살피고, 이를 유치 계획에 반영할 필요가 있다. 청송군은 기존 교정공무원들의 정착 경험에서 답을 찾을 수 있다. 가족과 함께 사는 데 무엇이 도움이 됐고, 어떤 불편이 남아 있는지 직접 듣는 것이 출발점이다. 이미 갖춘 기반을 살리면서 새로 유입될 가구의 생활 수요도 감당할 수 있도록 준비해야 한다. 주민들에게는 예상 인구와 경제효과의 산출 근거, 생활환경 변화, 필요한 지원을 충분히 설명해야 한다. 자발적인 환영이 사업 전반에 대한 이해로 이어져야 유치 이후에도 주민과 시설이 안정적으로 함께할 수 있다. 유치 제안서를 만드는 지금부터 정착 계획도 함께 세워야 한다. 영양군의 인구 증가 기대와 청송군의 상생 경험은 직원과 가족이 동네에 살고, 아이가 학교에 다니고, 주민이 가게를 찾을 때 지역의 성과가 된다. 정운홍기자 jwh@yeongnam.com
[Y르포] “귀한 능이 맛보고 자작나무숲도 즐기고”…영양 수비능이버섯축제 북적
"버섯 중에는 능이가 으뜸이라고 하잖아요. 능이버섯축제도 구경하고 자작나무숲까지 둘러볼 수 있으니 일석이조죠." 9일 경북 영양군 수비면 죽파리 자작나무숲 일대에서 열린 '제5회 수비능이버섯축제' 현장. 안동에서 축제장을 찾은 박영호(58)씨는 판매대에 진열된 능이버섯을 살펴보며 이같이 말했다. 박씨는 "축제 소식을 듣고 자작나무숲도 방문할 겸 행사장을 찾았다"며 "능이버섯축제와 아름다운 숲을 함께 즐길 수 있어 좋은 기회인 것 같다"고 했다. 화창한 가을 날씨 속에 열린 축제장은 이른 시간부터 방문객들로 북적였다. 행사장 양쪽으로 길게 늘어선 농·특산물 판매 부스에는 버섯을 구경하고 구매하려는 관광객들의 발길이 끊이지 않았다. 구매한 농산물이 담긴 상자와 쇼핑백을 손에 든 방문객들이 행사장을 오가는 모습도 쉽게 눈에 띄었다. 올해 축제는 능이버섯 수확량이 예상보다 적어 품귀현상까지 나타난 가운데 열렸다. 충분한 물량을 확보하기 어려운 상황에서 이날 축제장에 나온 생능이버섯은 500g에 10만~12만원에 판매됐다. 적지 않은 가격에도 귀한 능이버섯을 직접 살펴보려는 방문객들의 관심이 이어졌다. 판매자에게 가격을 묻거나 버섯의 상태를 꼼꼼하게 살펴보는 관광객들이 눈에 띄었다. 능이버섯 물량은 부족했지만 축제장의 열기는 뜨거웠다. 능이버섯 외에도 지역 농가에서 생산한 각종 버섯과 농산물이 방문객들의 관심을 끌었다. 특히 생산자들이 직접 참여한 직거래 판매장에는 관광객들이 몰리면서 활기를 띠었다. 봉화에서 친구들과 함께 방문한 최민주(46)씨는 "3일 연휴를 맞아 친구들과 능이버섯축제를 즐기러 왔다"고 말했다. 올해 축제가 더욱 눈길을 끈 것은 행사 장소를 기존 수비면 소재지에서 죽파리 자작나무숲 일대로 옮겼다는 점이다. 자작나무숲을 구경하러 온 관광객들이 자연스럽게 축제장을 찾으면서 방문객 유입에도 힘을 보탰다. 숲 관광과 농·특산물 판매를 한 공간에서 즐길 수 있도록 한 변화가 현장에서 호응을 얻은 셈이다. 축제장에는 능이버섯을 비롯한 지역 농·임특산물 직거래장터와 먹거리장터도 마련됐다. 능이라면 나눔행사와 능이버섯 무게 맞히기, 영양만점퀴즈 등 관광객 참여 프로그램도 준비돼 즐길거리를 더했다. 특히 올해처럼 능이버섯 수확량이 부족한 상황에서도 관광객들의 발길이 이어졌다는 점은 주목할 만하다. 축제의 중심인 능이버섯뿐 아니라 자작나무숲이라는 관광자원이 방문객들을 끌어들이는 역할을 했기 때문이다. 지역 농가에도 의미 있는 기회가 됐다. 관광객들이 축제를 통해 지역 농·특산물을 직접 살펴보고 구매하면서 기존 관광객의 발길이 지역 소비로 이어질 수 있는 가능성을 보여줬다. 10일까지 이어지는 이번 축제는 능이버섯과 자작나무숲을 함께 즐기는 가을 행사로, 영양의 관광자원과 지역 농가를 연결하는 새로운 축제 모델이 될 것으로 기대된다. 정운홍기자 jwh@yeongnam.com
“지역대 나온 외국인 인재가 지역에 정착할 수 있게”…교육·취업·정주여건 지원 강화
경북지역 외국 유학생수가 2만명을 돌파하면서 대학은 물론 지자체들도 청년 정책에 변화를 주고 있다. 단순한 유학생 유치에서 한발 더 나아가 지역 대학을 나온 인재들이 지역에서 취업하고 정착할 수 있도록 지원을 강화하고 나섰다. 청년 인구 확충과 함께 이들을 지역 경제 활성화의 새로운 동력으로 활용하기 위해서다. ◆ 지역에서 취업하고 정착할 수 있게 29일 교육부 등에 따르면 경북 외국인 유학생수는 최근 5년간 꾸준히 상승곡선을 그리고 있다. 연도별로는 2022년 6천306명, 2023년 7천528명, 2024년 1만1천334명, 2025년 1만6천109명, 2026년 2만2천456명을 기록했다. 불과 4년새 3배 이상 성장한 셈이다. 특히 학위과정 유학생 수가 1만8천736명으로 급성장했다. 이에 박선영 경북도 대학청년과장은 "외국인 학생 유치 규모를 늘리는 동시에 학위과정 중심으로 구조를 잡아 온 결과"라며 "학위과정 유학생은 졸업 이후 취업과 정주로 이어질 가능성이 가장 높은 만큼, 단기 어학연수가 아니라 학위를 목표로 경북을 선택하는 학생이 늘고 있다는 점이 고무적"이라고 평가했다. 경북뿐만 아니라 국내 외국인 유학생수는 2021년 이후 꾸준히 성장세에 있다. 2022년 16만6천892명에서 2024년 20만8천962명, 2025년 25만3천434명을 기록한 뒤 올해 30만명(30만7천464명) 고지를 넘어섰다. 이는 국내 고등교육기관 재적학생(307만2천261명)의 7.3%를 차지하는 수치다. 국가별로는 베트남(31.5%), 중국(25.7%), 우즈베키스탄(6.8%), 네팔(6.5%), 몽골(5.6%) 등 아시아 국가가 90% 이상 차지한다. 경북도 역시 아시아 국가를 상대로 유학생 유치 사업을 적극 펼치고 있다. 베트남·우즈베키스탄·몽골·키르기스스탄·인도네시아 5개국에서 '경북학당'을 운영 중이다. 현지에서 한국어와 경북학을 미리 가르쳐 유학생을 발굴하고, 대학 간 교류도 지원한다. 유학생이 지역 대학에 입학한 뒤에도 'K-Social 과정'을 통해 한국어와 경북학 교육을 이어간다. 자연·공학계열 석·박사 유학생에게는 졸업 후 3년간 경북에 정착하는 조건으로 전 학기 장학금을 지원하고 있다. 이 외에도 '산업캠퍼스 실습인턴제'로 지역 기업과 유학생을 연결하거나 특정활동(E-7) 취업 요건을 완화해 체류 경로를 마련해 주고 있다. 경북도는 앞으로 외국인 인재들이 지역에 정착할 수 있도록 취업은 물론 정주여건 개선 등 지원을 확대하기로 했다. 교육부 역시 내년부터 지역산업과 연계해 취업·정주 성과를 낸 우수 학과를 집중 지원한다. 이상수 경북도 지방정부전략국장은 "유학생을 늘리면서 학위과정 증가율까지 전국 1위를 기록한 것은 유치와 내실 어느 한쪽도 놓치지 않았다는 뜻"이라며 "3만명 유치 목표를 향해 계속 나아가되, 유학생이 경북에서 배우고 일하고 살아가는 구조를 만드는 데도 정책 역량을 집중하겠다"고 말했다. ◆ 한국어학당부터 문화체험, 유학생 축제까지 국립경국대학교 한 강의실 앞 왁자지껄한 소리가 밖으로 새어나왔다. 강의실 안에는 외국인 유학생들이 서로 대화하며 연신 웃음꽃을 피웠다. 이들은 한자리에 둘러 모여 수박화채를 만들어 먹으면서 대화를 나눴다. 이날 행사는 국립경국대가 마련한 '버디 프로그램 다과회'였다. 서로 다른 나라에서 온 학생들이 음식을 함께 만들며 얼굴을 익히는 시간이었다. 국립경국대는 외국인 학생이 점차 늘면서 다양한 프로그램을 마련해 이들의 한국생활 적응을 돕고 있다. 국립경국대에서 공부하는 외국인 유학생과 한국어학당 학생은 모두 156명이다. 대학원생 86명을 비롯해 학부생 34명, 어학연수생 36명으로 구성돼 있다. 외국인 학생을 위한 프로그램은 강의실 안팎을 넘나든다. 매년 한 차례 열리는 '외국인 유학생 문화교류 페스티벌'은 학생들이 직접 무대에 서는 행사다. 한국어 발표와 K팝 공연, 영상 발표 등을 통해 그동안 배우고 준비한 것을 선보인다. 연 4회 운영하는 외국인 학생 문화교류 프로그램에서는 캠퍼스를 벗어나 한국과 경북의 문화를 접한다. 한국어학당 학생들을 위한 문화체험도 학기마다 한 차례씩 진행된다. 한국어를 배우는 학생들이 지역의 전통과 생활문화를 직접 경험하는 자리다. 한국인 재학생과의 만남은 일상으로 이어진다. 국제교류대사가 참여하는 버디 프로그램과 학부 멘토링을 통해 유학생들은 캠퍼스 생활에 필요한 도움을 받는다. 국제교류대사는 학교 안내와 수강 신청, 학생증 발급을 돕고 병원이나 은행을 이용할 때도 동행한다. 함께 수박화채를 만든 다과회 역시 학생들이 가까워지는 기회가 됐다. 베트남 출신 학부생 응우옌 칵 피(20)씨는 "다양한 프로그램을 통해 평소에 몰랐던 한국, 특히 경북의 전통과 생활문화를 배울 수 있었고, 친구들과 함께 체험하면서 한국에 대해 더 친근하게 느끼게 됐다"며 "앞으로도 다양한 한국 문화를 경험해 보고 싶다"고 말했다. 포항 한동대학교에도 60개국 출신 외국인 학생 270명이 재학 중이다. 미국과 캐나다, 독일, 프랑스, 일본을 비롯해 몽골, 인도네시아, 베트남, 라오스, 네팔, 인도, 카자흐스탄, 케냐, 탄자니아, 르완다, 부룬디 등 출신 국가도 다양하다. 외국인 신입생은 입학 전 'HIFA(Handong International Freshman Academy)' 프로그램을 통해 한국어와 학문 기초를 익히고 한국 문화 적응을 준비한다. 입학 후에는 영어 강의를 중심으로 한국인 재학생과 같은 강의실에서 전공 수업을 듣고, 장학금과 기숙사, 멘토링, 학업 상담 등 생활 전반에 걸친 지원을 받는다. 국제학생회(ISU)를 중심으로 선후배가 서로의 캠퍼스 생활을 돕는 문화도 자리 잡았으며, 학업을 마친 뒤에는 외국인 학생 졸업식을 따로 열어 모국과 세계 각지로 떠나는 이들의 새 출발을 함께한다. 이 같은 지원 체계는 최근 발표된 '2027 코리아타임스 국제화 우수대학 평가'에서 장학금·교육비·기숙사 등 유학생의 재정·주거 지원을 평가하는 학생 지원 분야 전국 2위로 이어졌으며, 평가팀은 학생이 체감하는 지원에 자원을 집중한 대학의 사례로 한동대를 꼽았다. 한동대에서 공부하는 르완다 출신 유학생 조지안 무카이센가(23)씨는 "처음에는 모든 것이 낯설었지만 입학 전 HIFA 과정에서 한국어와 한국 생활을 미리 배운 덕분에 빠르게 적응할 수 있었다"며 "교수님들의 헌신 덕분에 학업과 신앙 모두에서 성장했고, 공동체를 섬기는 삶을 먼저 보여 준 선배들은 든든한 멘토가 돼 줬다"고 말했다. 그는 이어 "여러 나라와 문화, 저마다의 이야기를 지닌 친구들과 함께 살며 배우다 보니 한동은 나의 두 번째 집이 됐고, 처음 왔을 때보다 훨씬 성장한 나를 발견하게 된다"고 덧붙였다. ◆ 구미 3개 대학 외국인 유학생 지역정착 위해 '맞손' 구미지역 3개 대학은 외국인 유학생을 지역 사회의 일원으로 맞이하기 위해 손을 맞잡았다. 입학생 유치를 위해 경쟁을 벌이던 해묵은 관행에서 벗어나 외국인 학생들의 대학 생활과 지역 정착을 함께 책임지는 협력 모델을 시작한 것이다. 구미대·국립금오공대·경운대로 구성한 메가유니버시티(MEGAversity) 연합대학은 지난 28일 구미대 본관 강당과 글로벌 라운지에서 2학기 신입 유학생을 위한 '이룸(E) 프로젝트'를 열었다. 행사에는 10개국 유학생 232명이 참석했다. 이번 프로젝트는 경북도 지역성장 인재양성체계 '앵커(Anchor)'사업의 일환이다. 앵커 체계는 유학생들의 '대학 진학→기업 취업→지역안착'으로 이어지는 선순환 생태계 구축을 목표로 한다. 이룸 프로젝트도 낯선 한국에서 새 학기를 맞은 유학생들이 스스로 대학 생활을 설계하고 졸업 후 진로까지 구상하도록 하는 데 초점이 맞춰져 있다. 이날 3개 대학은 유학생 대표 선서 이후 'MEGAversity 연합대학' 소개를 통해 대학 간 협력 취지와 공동체 비전을 공유했다. 연합대학은 구미·금오공대·경운대 간 교육·인적·지역 자원을 연계하고 공동 프로그램을 운영하기 위해 추진하는 협력체다. 이어진 무대는 유학생들이 직접 채웠다. 네팔 유학생들은 축하 공연으로 분위기를 열었고, 키르기스스탄 유학생은 '한국 생활 노하우 베스트 5'를 소개했다. 베트남 유학생은 학업과 정착 생활을 주제로 발표해 한국에서 겪은 시행착오와 문화 차이를 나눴다. 학생들은 이후 네트워킹 프로그램을 통해 대학과 국적을 넘어 서로의 문화를 이해하고 교류하는 시간을 가졌다. 이승환 구미대 총장은 "유학생들이 학업을 마친 뒤 지역 기업 현장에 자리 잡으려면 새로운 직무·정주 환경이 필요하다"라면서 "3개 대학이 힘을 합쳐 지역 발전에 기여할 유학생 인재 양성에 노력할 것"이라고 했다. 박종진·정운홍·백종현·전준혁기자 pjj@yeongnam.com
농어촌 기본소득이 바꾼 청송의 첫 추석
지난 23일 오전 경북 청송 진보전통시장. 추석을 앞두고 장을 보러 나온 주민들로 시장 통로가 일찍부터 붐볐다. 상인들은 손님을 맞을 준비에 여념이 없었고, 주민들은 가게를 옮겨 다니며 명절에 필요한 물건을 골랐다. 여러 가게의 계산대에서는 농어촌 기본소득이 충전된 청송사랑카드로 물건값을 치르는 손님들이 눈에 띄었다. 청송군이 기본소득을 지급한 뒤 처음 맞는 추석 대목이었다. 이날 시장을 찾은 김금석(59)씨도 기본소득으로 명절 장을 봤다. 김씨는 추석이나 설에 장을 볼 때마다 30만~40만원이 든다고 했다. 그는 올해는 지급받은 기본소득을 사용할 수 있어 "한결 부담이 줄었다"고 말했다. 명절을 앞두고 한꺼번에 써야 하는 돈의 일부를 기본소득으로 충당한 것이다. 상인들에게는 카드로 계산하는 손님이 많아진 것이 변화로 다가왔다. 시장 입구에서 '스마일 명품찹쌀 꽈배기'를 운영하는 심상조(62)씨는 가게 손님 대부분이 기본소득으로 결제한다고 설명했다. 심씨는 기본소득 지급 이후 매출이 평소보다 하루에 7만~8만원 늘었다고 했다. 진보전통시장에서 만난 상인 대부분은 기본소득 가맹점으로 등록해 손님을 받고 있었다. 다른 상인들도 예상했던 것보다 매출이 많이 늘었다며 제도를 반기는 분위기였다. 추석 장을 보러 나온 주민들이 지급받은 기본소득을 시장에서 쓰면서, 상인들은 결제 횟수와 매출에서 변화를 체감하고 있었다. 청송전통시장에서도 명절 장보기에 기본소득을 쓰는 손님들이 눈에 띄었다. 진보와 청송, 두 전통시장 모두 주민들이 추석에 필요한 물건을 고르고 카드로 계산하는 모습을 볼 수 있었다. 첫 지급 이후 한 달이 채 지나지 않아 추석 대목이 찾아오면서 기본소득이 명절 소비에도 쓰인 셈이다. 소비는 시장 밖으로도 이어지고 있다. 청송지역 음식점에서는 기본소득으로 식사비를 내는 손님이 늘면서 매출이 증가했다는 반응이 나온다. 다른 생활 업종에서도 기본소득 사용에 따른 매출 증가를 체감한다는 이야기가 들린다. 주민들이 장을 본 뒤 식사를 하거나 평소 필요한 물건을 사는 데도 카드를 사용하고 있기 때문이다. 청송군은 정부의 농어촌 기본소득 시범사업에 선정된 뒤 기본 지급액에 군비 5만원을 보태 1인당 월 지급액을 20만원으로 정했다. 지난달 말 첫 지급 때 기존 거주자는 7월분을 소급해 40만원을 받았다. 이후에는 매달 20만원이 청송사랑카드에 충전된다. 카드 발급이 어려운 주민에게는 선불카드가 제공된다. 기본소득은 거주지별로 정해진 생활권의 가맹점에서 사용한다. 청송읍 주민은 군 전역의 가맹점을 이용할 수 있고, 진보면을 비롯한 면 지역 주민은 면 지역 가맹점에서 사용할 수 있다. 주민들이 지역 안에서 장을 보고 생활에 필요한 물건을 살 수 있도록 사용 범위를 나눈 것이다. 추석맞이 전통시장 장보기 행사도 시장에 손님을 보탰다. 청송군은 지난 19일 청송전통시장을 시작으로 23일 진보전통시장까지 행사를 진행했다. 이 기간 공무원과 지역 기관·단체 관계자 등 600여 명이 시장을 찾았다. 윤경희 청송군수와 박형수 국회의원도 진보전통시장에서 물품을 구입했다. 행사에 참여한 공무원 중에는 기본소득으로 장을 본 이들도 있었다. 이들은 명절에 필요한 물건을 사는 데 지급받은 기본소득을 사용할 수 있어 부담이 줄었다고 전했다. 이날 시장에서는 행사 참가자와 일반 주민 모두 손님이었고, 가맹점 상인들은 이들을 맞았다. 김씨에게 기본소득은 명절 장보기 부담을 덜어준 돈이었다. 심씨에게는 손님들이 자주 사용하는 결제수단이자 늘어난 매출이었다. 추석을 앞둔 진보전통시장에서는 주민이 받은 기본소득이 동네 가게에서 쓰이고, 그 결제가 상인의 수입으로 이어지고 있었다. 정운홍기자 jwh@yeongnam.com
흙 빚고 소원 달고…가족 나들이로 북적인 청송백자축제
"아이들이 청송백자를 직접 보고 체험할 수 있어 좋았어요." 지난 12일 오후 경북 청송군 주왕산면 청송백자도예촌. '2026 청송백자축제' 개막식을 앞둔 축제장은 가족 단위 관광객들로 북적였다. 한여름 더위가 한풀 꺾인 선선한 날씨 속에 방문객들은 도예촌 곳곳을 둘러보며 백자를 감상하고 다양한 체험을 즐겼다. 대구에서 가족과 함께 온 최미경(53)씨는 주왕산을 찾았다가 축제장을 발견했다. 최씨는 "날씨가 좋아 가족들과 주왕산에 왔는데 마침 백자축제가 열리고 있어 들렀다"며 "아이들이 청송백자를 알아가는 좋은 기회가 됐고, 여러 체험에도 참여하며 즐거운 시간을 보냈다"고 말했다. 아이들의 관심을 가장 많이 끈 곳은 물레체험장이었다. 물레가 돌아가기 시작하자 아이들은 두 손으로 조심스럽게 흙을 감쌌다. 손끝에 힘을 주는 방향에 따라 흙의 모양이 달라질 때마다 신기한 표정으로 물레에서 눈을 떼지 못했다. 부모들은 곁에서 아이들의 체험 모습을 사진으로 남겼다. 소원 풍경 달기 체험장에도 가족들의 발길이 이어졌다. 아이들은 항아리 모양의 풍경에 가족의 건강과 자신의 꿈 등 저마다의 소원을 적었다. 정성껏 글씨를 쓴 풍경을 직접 매단 뒤 부모와 함께 바라보며 즐거워했다. 청송백자를 소재로 한 놀이 공간도 인기를 끌었다. 달항아리 콘홀과 주병 고리 걸기, 원반 던지기 등 전통 백자의 형태와 이미지를 활용한 프로그램이 마련됐다. 축제장 곳곳을 돌며 도장을 모으는 미션 스탬프에는 어린이뿐만 아니라 부모들도 함께 참여했다. 백자전시판매장에는 찻잔과 접시, 그릇, 항아리 등 생활 속에서 사용할 수 있는 다양한 제품이 진열됐다. 방문객들은 백자를 직접 들어 무게와 형태를 살피거나 가족과 의견을 나누며 마음에 드는 제품을 골랐다. 축제 기간 전 제품을 20% 할인하고 구매 금액에 따라 청송사랑화폐를 돌려주는 행사도 진행돼 판매장에 활기를 더했다. 경주에서 온 박경수(48)씨 가족은 축제 첫날에 이어 이날 다시 도예촌을 방문했다. 첫날 축제장을 둘러본 뒤 12일 개막행사가 열린다는 소식을 듣고 재차 찾은 것이다. 박씨는 "가족과 함께 즐길 수 있는 볼거리와 체험이 다양해 다시 오게 됐다"며 "아내에게 선물하려고 청송백자 찻잔 세트를 구입했는데, 생각했던 것보다 가격도 저렴해 만족스럽다"고 했다. 전시공간에서는 청송백자의 과거와 현재를 한눈에 살펴볼 수 있었다. 청송백자 제작 과정을 담은 사진을 비롯해 청송백자연구회 작품과 지역 아동 작품, 작가 협업 작품 등이 관람객을 맞았다. 백자전수관의 '보이는 공방'에서는 장인이 백자를 빚는 과정을 가까이에서 볼 수 있었고, 해설이 함께하는 공방투어를 통해 청송백자의 역사와 제작 과정도 접할 수 있었다. 도예촌 앞에 드넓게 펼쳐진 황화코스모스 꽃밭도 관광객의 발길을 붙잡았다. 주황빛과 노란빛 꽃물결 너머로 청송의 산자락과 푸른 하늘이 이어지면서 초가을 정취를 더했다. 관광객들은 꽃밭 사이 산책로를 거닐거나 가족사진을 찍으며 축제장에서의 추억을 남겼다. 청송백자는 해주백자·회령자기·양구백자와 함께 조선시대 4대 지방요 가운데 하나로 꼽힌다. 올해 축제는 '역사 500년, 미래 500년 천년의 약속'을 주제로 지난 11일부터 13일까지 사흘간 열렸다. 지난해 경북 북부지역 대형산불로 축제가 연기된 뒤 1년여 만에 다시 마련된 자리여서 의미를 더했다. 이번 축제는 청송백자를 진열장 안의 전통문화에 머물게 하지 않고 직접 보고, 만지고, 빚어보는 생활문화로 풀어냈다. 아이들은 흙을 만지며 청송백자를 처음 알게 됐고, 어른들은 찻잔과 그릇을 골라 축제의 기억을 집으로 가져갔다. 500년을 이어온 청송백자는 그렇게 가족들의 초가을 나들이 속에서 새로운 세대와 만나고 있었다. 정운홍기자 jwh@yeongnam.com
안동 천리고가교 하부 13일 통제…폐철교 상부 구조물 철거
안동 도심의 옛 중앙선 철교 철거 작업으로 오는 13일 천리고가교 하부 일부 구간의 차량과 보행자 통행이 제한된다. 안동시는 이날 오전 7시부터 오후 6시까지 천리고가교 아래 홈플러스 방향 구간을 전면 통제한다고 밝혔다. 공사 진행 상황에 따라 통제 구간은 단계적으로 해제될 수 있다. 이번 작업은 옥야동 폐선부지에 조성 중인 '안동 옥야동 늘솔길'과 옛 안동역사 부지를 잇는 보행교 설치에 앞서 이뤄진다. 철거 대상은 양쪽 구간이 철거된 뒤 천리천 제2교 중앙부에 남아 있는 폐철교 상부 구조물이다. 철거한 대형 구조물을 옮기는 시간에는 운반 경로도 통제된다. 작업 현장에서 안동탈춤공연장을 거쳐 안동우편집중국 앞 옛 안동역사 부지 진입로에 이르는 구간에서 차량과 보행자의 이동이 제한될 예정이다. 시는 교통 혼잡과 시민 불편을 줄이기 위해 별도의 우회도로를 운영한다. 주요 교차로와 진입로에는 안내표지판과 현수막을 설치하고, 현장 인력을 배치해 차량 흐름을 관리할 방침이다. 정운홍기자 jwh@yeongnam.com
영호남 100명, 문화로 잇다…동서화합 2박3일 여정 출발
"서로의 지역과 문화를 존중하며 적극적으로 소통하고 교류하겠습니다." 4일 오전 경북도청 경북시대 다목적홀. 영남과 호남을 대표해 선서에 나선 김대용·박상은씨가 오른손을 들자 행사장을 채운 참가자들도 일제히 손을 들었다. 경북·대구와 광주·전남 주민들이 문화와 관광을 매개로 서로를 알아가는 2박3일간의 동서화합 여정이 시작되는 순간이었다. '2026 동서화합 영호남 문화로투어' 출정식이 이날 이철우 경북도지사와 문화로투어 참가자 등이 참석한 가운데 열렸다. 문화로투어는 영호남 주민들이 상대 지역의 역사와 문화, 관광자원을 직접 경험하며 교류의 폭을 넓히기 위해 2024년 시작돼 올해로 3회째를 맞았다. 올해는 문화예술·관광 분야 청년과 지역 주민 등 경북·대구 47명, 광주·전남 53명 등 모두 100명이 참여했다. 참가자 대표들은 이날 선서를 통해 안전한 여행과 함께 서로의 지역과 문화를 존중하고 적극적으로 소통할 것을 약속했다. 또 지역의 문화·예술·관광 콘텐츠를 새로운 시각으로 경험하고 그 가치를 함께 나누겠다는 뜻도 밝혔다. 이철우 경북도지사는 영호남이 대한민국 발전 과정에서 중요한 역할을 해왔다는 점을 강조했다. 이 지사는 "전남과 경북은 대한민국 발전을 이끌어온 중요한 축"이라며 "앞으로는 문화·예술·관광을 통해 영호남이 서로 교류하고 함께 새로운 시대를 만들어가야 한다"고 말했다. 출정식을 마친 참가자들은 이날 안동으로 이동해 전통문화 현장을 둘러보는 것을 시작으로 본격적인 일정에 들어갔다. 이어 포항의 야간경관과 경주의 역사문화 자원을 체험한 뒤 대구로 이동해 근대문화 현장을 살펴본다. 오는 6일까지 이어지는 이번 투어는 관광지를 둘러보는 데 그치지 않고 서로 다른 지역에서 살아온 참가자들이 같은 길을 걷고 문화를 함께 경험하면서 영호남 간 거리를 좁히는 데 초점을 맞췄다. 경북도청에서 함께 출발한 100명의 참가자들은 사흘간 안동과 포항, 경주, 대구를 잇는 '문화의 길' 위에서 동서화합의 의미를 직접 나누게 된다. 정운홍기자 jwh@yeongnam.com
[2027 전문대 수시] 해외 기관·산업체서 글로벌 직무 교육...안동과학대학교
안동과학대학교가 2027학년도 신입생 모집에 나선다. 수시 1차 원서접수는 9월 7일부터 30일까지 진행된다. 올해 모집학과는 간호학과와 물리치료학과를 비롯해 모두 15개 학과다. 보건계열을 중심으로 바이오와 건설, 예체능 등 다양한 분야에서 신입생을 선발한다. 25세 이상 성인학습자를 대상으로 한 야간·주말반도 운영해 직장인과 성인학습자에게도 대학 교육의 문을 넓혔다. 학생들은 자신의 진로와 생활 여건에 맞춰 전공과 학습 방식을 선택할 수 있다. 1967년 개교한 안동과학대는 학교법인 장춘학원이 운영하는 지역 전문대학으로, 산업과 사회 수요에 맞춘 실무 중심 교육을 통해 현장형 전문인재 양성에 힘을 쏟고 있다. 전공별 실습과 현장교육을 강화해 학생들이 졸업 후 산업현장에 빠르게 적응할 수 있도록 교육과정을 운영하고 있다. 졸업생들은 보건·의료기관을 비롯해 기업 등 다양한 분야로 진출하고 있다. 특히 전공교육과 현장실습을 연계해 재학 중부터 직무 이해도와 실무 적응력을 높이는 데 초점을 맞추고 있다. 학생들의 학업 부담을 덜기 위한 장학제도도 다양하다. 지역인재를 위한 '안동IN'과 '경북IN', 성인학습자를 대상으로 한 '평생교육장학' 등 학생 특성에 맞춘 교내 장학제도를 마련했다. 국가장학금 혜택을 함께 받을 경우 수업료 전액 감면도 가능해 등록금 부담을 줄일 수 있다. 학생별 여건에 맞는 장학 지원을 통해 학업 지속성을 높이는 것도 대학이 강조하는 부분이다. 교육과 생활을 뒷받침할 시설도 갖췄다. 약 1천300명을 수용할 수 있는 함백생활관은 신입생 전원이 입사할 수 있도록 운영된다. 타지역에서 진학하는 신입생들의 주거 부담을 덜 수 있는 부분이다. 약 14만 권의 장서를 보유한 학계도서관과 다양한 체육시설을 갖춘 안동국민체육센터도 운영해 학생들의 학습과 교내 생활을 지원하고 있다. 해외 교육 기회도 꾸준히 제공하고 있다. 안동과학대는 18년째 '글로벌 현장학습 사업'을 통해 매년 학생들을 호주와 영국 등 해외 교육기관과 산업체에 파견하고 있다. 참여 학생들은 전공과 연계된 현장 경험을 쌓고 국제적 직무 역량을 높일 수 있다. 해외 산업현장을 경험하며 진로 선택의 폭을 넓힐 수 있도록 지원하는 프로그램이다. 입학을 앞둔 수험생과 학부모를 위한 상담도 마련된다. 안동과학대는 9월 5일과 12일, 19일 오전 10시부터 오후 4시까지 교내에서 '주말 입학 상담 카페'를 운영한다. 학과 교수와 입학상담 직원이 전형과 학과, 장학제도 등 입학 정보를 일대일로 제공한다. 수시 2차 원서접수는 11월 11일부터 25일까지다. 정운홍기자 jwh@yeongnam.com
[2027 전문대 수시] 단일·자율·자유전공 체계로 선택 폭 넓혀...가톨릭상지대학교
가톨릭상지대학교가 2027학년도 수시모집을 통해 지역과 산업 현장에 필요한 전문인재 선발에 나선다. 수시 1차 원서접수는 9월 7일부터 30일까지 진행된다. 올해 신입생 모집은 단일전공과 자율전공, 자유전공 체계로 운영된다. 단일전공에는 유아교육과, 사회복지과, 경영과, 간호학과, 치위생과, 철도운전시스템과, 전기과, 바이오제약과, 식품조리과, 하이브리드자동차과, 글로벌뷰티케어과가 포함된다. 자율전공은 전산세무회계과, 노인건강관리과, 드론운용정비과, 외식조리과이며 자유전공으로 글로벌한국어과를 운영한다. 간호학과는 4년제, 유아교육과와 치위생과·바이오제약과는 3년제로 운영된다. 학과 운영 방식도 다양하다. 사회복지과와 전기과, 전산세무회계과, 드론운용정비과 등 일부 학과는 주말과 야간 과정을 운영한다. 청년층뿐 아니라 성인학습자와 재직자도 자신의 생활 여건에 맞춰 학업을 이어갈 수 있도록 한 것이다. 대학은 단일·자율·자유전공 체계를 통해 학생들의 학문 선택과 진로 탐색 기회를 넓히는 데 초점을 맞추고 있다. 신입생들의 학비 부담을 덜기 위한 장학 지원도 마련했다. 다양한 입시특별장학금을 운영하며 장학 유형에 따라 수업료를 최대 100% 감면한다. 입학 이후에도 매 학기 수업료 감면 혜택을 받을 수 있도록 지원한다. 기숙사 입실을 희망하는 신입생에게는 우선 입실 기회를 제공하고 최초 1년간 기숙사 관리비도 전액 지원해 등록금과 주거비 부담을 함께 낮춘다. 교육 경쟁력을 높이기 위한 정부와 교육기관 사업에도 잇따라 선정됐다. 교육부 전문대학 혁신지원사업에 2025년부터 2027년까지 참여하며, 지역혁신중심 대학지원체계(RISE) 사업에도 2025년부터 2029년까지 선정됐다. 전문대학 기관평가에서는 2027~2031년 최종인증을 받았고, 교육기부 진로체험 인증기관에도 2026~2029년 선정됐다. 해외 교육 프로그램을 통한 학생들의 진로 경험 확대에도 나서고 있다. 교육부 파란사다리 사업과 글로벌현장학습 사업 등을 통해 해외 연수와 산업현장 경험의 기회를 제공한다. 학생들이 교실에서 배운 전공지식을 현장에서 활용하고 글로벌 역량과 진로 탐색 경험을 함께 쌓도록 지원하는 데 초점을 두고 있다. 입학홍보처 관계자는 "학생 중심 교육과 다양한 장학 혜택, 국가 사업 선정을 바탕으로 학생들의 학업과 미래를 적극 지원하고 있다"며 "지역과 함께 성장하며 학생들이 글로벌 역량을 발휘할 수 있는 든든한 동반자가 되겠다"고 말했다. 수시 2차 원서접수는 11월 11일부터 25일까지 진행된다. 정운홍기자 jwh@yeongnam.com
“대구경북 통합은 순리”…행정통합, 헌법의 의제로 올라섰다
대구경북 행정통합이 지역의 몸집을 키우는 행정구역 개편을 넘어 대한민국의 권력구조와 지방분권을 다시 설계하는 헌법적 과제로 제시됐다. 특히 중앙에 집중된 권한을 지방으로 옮기고, 분리된 광역자치단체를 통합해 수도권과 경쟁할 수 있는 규모를 갖춰야 한다는 목소리가 국내 헌법학계의 공론장 한복판에서 나왔다. 28일 오후 안동 한국국학진흥원에서 열린 제8회 한국헌법학자대회. '지속가능한 헌법국가의 미래'를 주제로 두 번째 기조발제에 나선 성낙인 전 서울대 총장은 부산·울산·경남과 대구·경북, 광주·전남, 대전·충남·세종을 잇따라 거론했다. 그는 "분리된 광역지방자치단체는 하나로 통합하는 것이 순리"라고 했다. 성 전 총장은 행정통합을 지방분권의 연장선에 놓았다. 그는 "권력의 민주화는 중앙권력의 민주화에 한정되는 것이 아니라 지방권력의 민주화도 동시에 요구한다"며 중앙정부가 쥔 권한을 지방으로 대폭 넘겨야 한다고 강조했다. 중앙과 지방의 균형에 더해 지방 간 격차를 줄이는 작업도 함께 이뤄져야 한다는 주장이다. 특히 분리된 광역자치단체가 힘을 합쳐 수도권과 맞설 수 있는 경제·행정 규모를 만들어야 한다고 했다. 대구와 경북의 통합 논의가 지역 내부의 행정 효율성 문제가 아니라 수도권 일극 체제를 완화하고 국가 공간구조를 재편하는 문제와 맞닿아 있다는 의미다. 앞서 첫 기조발제에 나선 김상환 헌법재판소장도 중앙과 지방의 관계를 미래 헌법이 풀어야 할 핵심 과제로 제시했다. 김 소장은 오늘날 헌법이 마주한 새로운 권력을 기술권력과 다층적 권력, 비상권력, 미래세대에 대한 '시간의 권력'으로 구분했다. 1987년 헌법이 국가권력 통제에 상당한 역할을 했지만 지금의 권력은 더 이상 중앙정부와 전통적인 국가기관 안에만 머물지 않는다는 진단이다. 그는 "지방분권과 지역 차원의 자기결정 역시 헌정질서의 중요한 축으로 자리 잡아가고 있다"며 "미래의 헌법은 단일 국가만을 위한 닫힌 규범에 머물 수 없다. 위와 아래로 뻗어 있는 다층적 권력의 관계를 조직하고 조율하는 규범으로 발전해야 한다"고 했다. 김 소장이 중앙과 지방을 아우르는 새로운 권력질서의 원칙을 제시했다면, 성 전 총장은 이를 광역자치단체 통합이라는 구체적인 제도 개편으로 연결한 셈이다. 이날 대구경북 행정통합은 '통합이 필요한가'라는 찬반 논의를 넘어 '어떤 권한을 지방에 넘기고, 통합 이후의 자치와 대표성을 어떻게 설계할 것인가'라는 헌법적 질문으로 확장됐다. 이날 대회는 '미래를 위한 헌법, 그 진단과 해법'을 주제로 29일까지 이어진다. 헌법학자와 법조인, 정부·연구기관 관계자 등 200여명이 참석했다. 지난 일곱 차례 모두 서울에서 열렸던 한국헌법학자대회가 지역에서 개최된 것은 처음이다. 첫 지역 개최지가 안동이라는 점에도 의미가 실렸다. 서보건 한국헌법학회장은 개회사에서 안동의 전통문화와 정신문화를 언급하며 인공지능, 지방소멸, 지방분권과 통합 등 급변하는 국가·사회 환경에 헌법이 어떤 답을 내놓을지 이번 대회의 핵심 질문으로 제시했다. 정종섭 한국국학진흥원장도 "퇴계 이황이 학문을 닦았던 안동의 역사성을 짚으며 제도가 현실에서 작동할 수 있도록 이론적 토대를 정교하게 마련하는 것이 헌법학자의 역할"이라고 강조했다. 조소영 중앙행정심판위원장은 "헌법은 시대의 질문에 답해야 한다"며 헌법의 가치가 재판 영역을 넘어 행정 현장의 권리구제 과정에서도 구현돼야 한다고 했다. 이번 대회에서는 미래헌법과 사회통합, 과학기술과 기본권, 갈등 극복을 위한 기본권 보장, 지방분권과 통합, 법치주의와 사법의 역할, 민주주의와 선거 등 6개 분과에 걸쳐 한국 헌정질서가 맞닥뜨린 과제가 논의됐다. 대구경북 행정통합의 법적 설계는 제4분과 '지방분권과 통합'에서 본격적으로 다뤄졌다. 김수연 제주대 교수는 대구경북 통합특별법안을 중심으로 '행정통합 특별법의 공법적 의의와 입법적 과제'를 발표했다. 통합 이후 더 어려운 문제로 꼽히는 주민 대표성도 논의 테이블에 올랐다. 이권일 경북대 교수는 지방의회 구성 과정에서 '1인 1표'로 대표되는 평등선거 원칙과 지역대표성이 충돌할 수 있는 문제를 분석했다. 김효연 고려대 연구교수는 지방분권을 지방소멸 대응과 연결해 헌법적 관점에서 살폈고, 정란 해군사관학교 교수는 인구감소지역의 정치적 대표성과 국회의원 선거구 획정 문제를 짚었다. 행정구역을 합치는 것만으로 통합이 완성되지는 않는다는 문제의식이 깔려 있다. 광역단체의 면적과 인구가 커질수록 권역별 이해관계도 복잡해지는 만큼, 통합 이후 주민의 정치적 의사를 어떤 방식으로 반영할지가 제도의 정당성과 지속 가능성을 좌우할 수 있기 때문이다. 경북도 역시 행정통합의 성패를 권한과 재정, 대표성의 제도화에서 찾고 있다. 이철우 경북도지사를 대신해 환영사를 한 황명석 경북도 행정부지사는 "수도권 집중과 지방소멸을 극복하려면 중앙의 권한과 재정을 지방으로 과감하게 넘기고 지역의 자율성과 책임을 확대할 제도적 장치가 필요하다"고 밝혔다. 그는 이날 논의가 대구경북 행정통합을 비롯한 지역 혁신의 토대가 돼 실제 정책으로 이어지기를 기대한다고 했다. 경북도는 지난 6월부터 한국헌법학회와 '대구경북 행정통합 특별법 보완과제 연구'를 진행하고 있다. 현재 국회 법제사법위원회에 계류 중인 특별법의 심사와 향후 시행 과정에서 제기될 수 있는 법적·제도적 쟁점을 선제적으로 살피기 위해서다. 이번 학술대회에서 제시된 논의도 특별법의 입법 대응 논리를 보강하는 데 활용할 방침이다. 정운홍기자 jwh@yeongnam.com

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