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마창훈 기자

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“골프를 통한 나눔” 초록우산 ‘제3회 사랑 나눔 희망 골프대회’ 열려
골프대회와 지역사회 나눔과 연계한 특별한 행사가 의성에서 열렸다. '제3회 사랑 나눔 희망 골프대회'가 지난 달 29일 의성군 소재 엠스클럽의성CC에서 개최됐다. 초록우산 대구지역본부(본부장 문희영)와 한국법무보호복지공단 대구지부(지부장 고영훈)가 공동으로 주관한 이 대회는 대구·경북지역 법무보호 대상자와 취약계층 자녀를 위한 장학기금 마련 등을 위해 기획됐다. 이날 행사에는 황영기 초록우산 회장과 대구·경북지역 법무보호위원과 어린이재단 후원회원 등 300여명이 참석해 성황을 이뤘다. 특히 원활한 행사 운영과 나눔 분위기의 사회적 확산을 위해 대회장을 맡은 박재숙 법무보호위원 대구지부협의회 회장과 권다윤·최재록·김남일·김민서·표경석·권용철·이동영 공동추진위원장과 이봉경·박정수 추진위원 등이 힘을 보탰다. 대회를 통해 조성된 후원금은 지역 내 법무보호대상자와 취약계층 자녀를 위한 생계비와 학습비로 지원될 예정이다. 고영훈 한국법무보호복지공단 대구지부장은 "이 대회가 법무보호 대상자와 그 자녀들에 대한 사회적 관심을 끌어올리는 계기가 되었으면 한다"면서 "앞으로도 지역사회와 협력을 통해 이들이 지역 공동체에 안정적인 복귀와 함께 자립할 수 있도록 지원에 최선을 다하겠다"고 말했다. 문희영 초록우산 대구지역본부장은 "따뜻한 나눔에 함께해주신 모든 후원자분께 깊이 감사드린다"면서 "도움이 필요한 아동들이 건강하게 성장할 수 있도록 후원자와 수혜자를 연결하는 가교 역할을 하는 초록우산의 역할을 충실히 이어가겠다"고 밝혔다. 한편, 이 대회를 주관하는 초록우산은 1948년부터 어린이들의 행복한 성장을 위한 아동복지 전문기관으로, △인재양성 △보호 대상 아동 지원 △가족 돌봄 아동 지원 △자립 준비 청년 지원 등 아동의 성장과 관련된 모든 영역에서 특화되고 표준화된 복지서비스를 제공하고 있다. 이와 함께 엠스클럽의성CC(대표 이태구)도 지난 2024년부터 3년 연속 아동과 청소년 후원을 위한 자선골프대회를 지원하고 있다. 마창훈기자 topgun@yeongnam.com
[영남타워] 누가 保守를 論하는가?
"나는 보수입니다." 기억이 좀 가물거릴 정도로 오래된 이야기다. 총선을 앞둔 어느 봄날, 이름만 대면 알만한 중앙의 고위급 인사가 출마를 결심하고 귀향한 그해, 그와 필자가 우연한 자리에서 만나 나눈 대화 중 일부다. 출향인 모임에서 주목을 받아 본격적으로 정계 입문을 결심한 뒤, 수구초심의 심정으로 고향을 찾은 정치 지망생과 언론 종사자 간의 만남. 그로부터 이십여년 가까이 지난 지금까지도 그날, 그 자리에서, 그와 나눈 대화가 뇌리에서 지워지지 않는 이유는 무엇일까. 간단한 인사와 함께 덕담을 나눈 것이 전부였을 법한 그날의 대화가 평범한 일상 중 하나로 남지 않고, 어제 일처럼 생생하게 기억할 수밖에 없는 이유를 더듬어 보면 이렇다. 첫 만남에서 대화로 이어진 지 10분 남짓 흘렀을까. 그는 자신을 일컬어 보수주의자라고 말했다. 이 대목에서 필자는 'TK에 두 발을 딛고 산다고 해서 너나없이 모두가 보수를 지향할 것이라는 생각에 쉽게 한 말 아닐까'라는 의구심에서 강한 반발 심리를 가졌던 것 같다. 그렇게 촉발된 논쟁은 "그렇다면 보수가 지켜야 할 가치는 무엇인가"라는 필자의 원론적인 질문 하나로 짧게 끝을 맺었다. 그가 예기치 못한 질문에 당황한 듯, 명쾌한 답변을 내놓지 못했기 때문이다. 사실 기자라는 직업 특성상 정치를 지망하는 유력 인사와의 관계는 호불호를 떠나 유기적으로 흘러야 한다. 따라서 취재원의 말에 집중하고, 더 많은 이야기를 끌어내도 모자랄 판국에 난데없이 왜 그런 질문을 던졌을까. 지금에 와서야 당시를 곱씹어 보면 직업관에 충실하지 못했던 혈기 왕성한 젊은 기자의 한심한 처신에 불과했다는 점에서 살짝 부끄러운 것도 사실이다. 하지만 그 시절 그 기자에게는 본업에 앞서 정말 양보하고 싶지 않은 소중한 것 중 하나가 있었다. 보수는 자유나 민주주의를 의미하고, 진보는 곧 민주주의를 위협하는 공산주의자, 즉 좌파거나 빨갱이라는 왜곡된 등식이 고착화되는 것에 대한 강한 거부감이었다. 특히 시대를 막론하고, 이 땅에 두 발을 딛고 사는 보수주의자가 지켜야 할 최대의 가치와 덕목은 공동체를 지키고 유지하기 위한 '애족(愛族)'과 '애민(愛民)'이라는 생각이 강했던 것도 한몫했다. 각설하고 나이가 들수록 보수적으로 변한다는 말이 있다. 하지만 보수의 본질은 세월과 연륜에 있는 것이 아니라, 가치와 태도에 있음을 잊어서는 안 된다. 그 연장선상에서 민주주의의 기본 원칙을 존중하고 공동체의 안정과 지속 가능성을 고민하며, 약자와 더불어 살아가겠다는 책임감을 가진 사람들이야말로 한반도에 뿌리를 내린 진정한 의미의 보수라고 생각한다. 돌이켜보면 해방 이후 정치판을 갈라친 지역감정과 이념 논쟁으로, 비좁은 한반도가 남과 북에서 또 동과 서로 사분오열된 지 80년을 훌쩍 넘겼다. 10년이면 강산도 변한다는 데…. 강산이 8번이나 바뀐 지금도 우리 정치판 구도에는 조그만 변화의 조짐조차 읽히지 않는다. 게다가 선거철만 되면 대구·경북에 출마한 후보 중 열에 아홉이 자칭 보수임을 강조하며 한 표를 호소하는 모습을 아직도 쉽게 찾아볼 수 있다. 그렇다고 이들을 도매금으로 묶어 비난하자는 것은 아니다. 다만, 선출직을 꿈꾸는 선량이라면 최소한 보수가 지켜야 할 가치는 무엇이며, 한 걸음 더 나아가 진보는 무엇을 주창하는지에 대한 개념 정도는 정립한 후보가 좀 더 많았으면 하는 바람이다. 마창훈/경북본사 부장 마창훈기자 topgun@yeongnam.com
박진구 의성교육지원청 교육장, 상대를 존중하고 배려하는 인성교육 강화
"교육은 한 사람의 미래를 키움과 동시에 우리 사회의 내일을 만들어 가는 중요한 토대입니다." 박진구 의성교육지원청 교육장<사진>의 교육관은 지성과 인성을 겸비한 전인적 인간을 기르는 데 초점을 맞추고 있다. 전인교육의 중요성을 강조하는 박 교육장의 신념은 올해 3월 교육장으로 첫 발령을 받기 전까지 35년간 일선 현장에서 온몸으로 체득한 경험을 바탕으로 한다. 구체적으로는 학업을 통해 지적 역량을 키우고, 음악·예술·인성 등의 교육과 학생 스스로 협동 활동을 통한 정서적 성숙을 완성해 가는 작업의 필요성을 강조한다. 이와 관련해 그는 "교육은 지적 능력이나 인성 중 어느 한쪽만 중시되거나, 서로 대립하는 방향으로 접근해서는 안 된다"면서 "상호 보완적 요소로, 생각하는 힘과 함께 살아가는 힘을 기를 수 있도록 이끌어야 한다"고 말했다. 학교폭력과 같은 문제 역시 인성교육 강화를 통해 해결할 수 있다고 생각하는 박 교육장은 "오케스트라 활동이 유의미한 교육적 도구 중 하나로 가능성이 충분하다"고 덧붙였다. 이어 "오케스트라 활동이 학교폭력 등과 같은 문제를 한 번에 해결해 주는 완벽한 처방은 아니지만, 혼자 돋보이기보다 서로 듣고 맞추는 협력이 핵심"이라면서 "충동 억제와 상대의 말을 경청하고 배려함은 물론, 이를 통해 존중하는 등 사회성을 키우는 데 도움이 된다"며 설명을 이어갔다. 실제 오케스트라는 다양한 분야가 함께 연주하면서 아름다운 화음을 완성하는 만큼, 박 교육장은 학생들이 서열보다 각자 역할의 다양성과 상호 의존성을 자연스럽게 경험할 수 있을 것으로 기대한다. 이를 전제로 그는 "잘 설계된 오케스트라 프로그램은 학생들이 경쟁하는 개인이 아닌, 함께 소리를 만드는 공동체 구성원이라는 경험을 할 수 있다는 점에서 교육적 가치가 매우 크다"면서 "현재 지역 내 초·중학교 별로 운영 중인 오케스트라를 하나로 모아, 오는 10월쯤 100여명으로 구성된 대규모 오케스트라 연주회를 선보일 계획이다"고 밝혔다. 이와 함께 박 교육장은 "더불어 살아가는 인성교육을 강화하는 과정에는 특정 개인의 힘과 노력만으로는 완성될 수 없다"면서 "교육 현장을 지키는 선생님들의 목소리에 늘 귀 기울이며, 학생과 교육에 종사하는 모두가 존중받으면서 보람과 자긍심을 느낄 수 있는 교육환경을 함께 만들기 위해 최선을 다하겠다"고 밝혔다. 또 그는 변화하는 시대에 맞는 미래 역량교육과 더불어, 기본과 인성이 조화를 이루는 교육이 현장에서 안정적으로 실현될 수 있도록 노력하는 한편, 학교와 교육청이 학부모를 포함한 지역사회와의 신뢰를 전제로 한 소통으로 함께 성장해 나갈 것을 약속했다. 끝으로 박진구 교육장은 "의성교육의 일원으로 학생들의 올바른 성장을 함께 고민하게 된 것을 기쁘게 생각한다"면서 "지역사회의 다양한 고견을 기대하는 한편, 늘 배우는 자세로 맡은 역할에 대해 책임감을 느끼고 성실히 수행하겠다"고 다짐했다. 마창훈기자 topgun@yeongnam.com
[걸어서 만나는 우리동네 문화유산] 의성전통수리농업시스템, 인류와 생태가 공존하는 농업유산
경북 내륙 금성산 자락을 따라 이어진 물길이 수백년의 시간을 관통하면서, 지금은 지역을 대표하는 중요한 '농업유산' 중 하나로 보전·관리되고 있다. 경북 의성군 금성·사곡·춘산·가음면 일대 수 세기에 걸쳐 보전해 온 '의성전통수리농업시스템(이하 의성전통농업)'은 단순히 농업용 관개시설의 의미를 뛰어넘는다. 실제 의성전통농업은 지역의 환경·사회·풍습 등에 적응하면서 오랜 기간 형성된 국가 또는 국제적으로 보전해야 할 유·무형의 농업자원 중 하나로 현재 우리나라에는 국가중요농업유산(20개소)과 세계중요농업유산(9개소)으로 분류해 보전·관리 중이다. 여기에는 10여년 전부터 의성전통농업을 생태 보전에서부터 식량 생산, 그리고 공동체 유지에 이르기까지 오랜 기간 전승되어 온 지식과 결합한 농업유산으로 발굴 및 보전관리를 위한 연구에 착수한 군 관계자의 의지가 밑바탕이 됐다. 이 같은 인식과 보전을 위한 노력은 국가중요농업유산 지정(2018년)에 이어, 세계관개시설물유산(WHIS) 등재(2022년)라는 성과로 이어졌다. 또 최근에는 유엔식량농업기구(FAO)의 세계중요농업유산(GIAHS) 등재를 위한 국제적 검증 단계에 돌입하는 등 농업유산을 보전하기 위한 노력을 아끼지 않고 있다. ◆자연을 따르는 기술, 공동체가 지켜온 질서 의성전통농업은 자연 지형을 활용한 전통 수리 체계를 말한다. 대규모 기계 설비 없이 오로지 지형의 높낮이와 중력을 이용해 물이 흐르게 하고, 수통(물길)과 못종(물막이)을 활용해 수량을 조절한다. 특히 논의 위치와 면적, 토양 등의 조건을 고려해 위에서 아래 저수지로 물을 단계적으로 공급하는 구조는 오랜 기간 시행착오를 거치면서 완성된 정교한 설계의 산물이다. 여기에다 운용의 묘를 더한 슬기로움은 의성전통농업의 완성도를 더 빛나게 한다. 이와 관련해 조경래 농업유산 주민협의체 대표는 "옛날부터 주민 합의로 선출한 못도감(관리자)만이 관개 시기와 물 배분 순서, 공급량을 결정했다"면서 "물이 곧 생계였고, 물을 나누는 질서가 공동체를 지탱하는 규범이라는 정신은 지금도 이어지고 있다"고 말한다. 이 같은 운영 방식은 현대 농업이 지향하는 지속 가능성과도 맞닿아 있다. 이처럼 자연의 흐름을 존중하면서 최소한의 구조로 효율을 극대화하는 방식을 활용하는 의성전통수리농업은 예나 지금이나 변함없이 환경 부담을 줄이는 저탄소 농업 모델로 재조명되고 있다. ◆농업과 생태가 공존하는 경관 의성전통농업은 단순한 생산 공간을 넘어 하나의 농업생태계를 형성한다. 수로와 저수지, 농경지는 계절에 따라 물의 흐름이 조절되며 다양한 생물 종의 서식 환경을 제공했다. 저수지와 수로, 논 습지는 수서곤충과 어류, 양서류와 조류 등의 산란과 먹이 활동 공간으로도 역할을 톡톡히 한다. 수백 년간 유지되어 온 전통 수리 체계가 자연 순환을 기반으로 한 농업생태계를 만들어낸 셈이다. 다시 말해 농업 활동이 생물 다양성을 훼손하기보다 오히려 유지·증진해 온 사례로 평가된다. 이와 함께 논과 밭을 번갈아 경작하는 이모작 구조는 계절에 따라 토지 이용이 전환되며 다양한 생물종의 활동 공간을 제공한다. 마늘 수확 이후 불과 보름이라는 짧은 시간 만에 밭이 논으로 바뀌는 역동적인 농업 경관은 토양과 수생 환경이 반복적으로 순환하는 구조를 만들었다. 말 그대로 의성전통농업은 생산 활동과 생태계 유지가 상충하지 않고 공존하는 전통 농업 경관(생물 다양성 보전 기능)을 보여주는 등 세계중요농업유산(GIAHS)이 중시하는 핵심 평가 요소와도 맞닿아 있다. ◆농업유산을 지역 성장동력으로 인구 감소와 농촌 고령화가 심화하는 상황에서 농업유산은 새로운 지역 경쟁력으로 주목받고 있다. 의성전통농업은 농촌관광, 생태 교육, 청년 유입, 학술 연구 등 다양한 분야와 연계할 수 있는 잠재력을 지니고 있기 때문이다. 특히 농촌관광과 청년 유입과의 접목 가능성도 살펴보고 있다. 현재 농업유산을 기반으로 주변의 관광자원들과 연계한 △지붕 없는 생태박물관(에코뮤지엄) 조성 △농업유산 브랜드를 활용한 농특산물, 상품 등 지역경제 활성화 등을 통해 청년 유입의 마중물이 되는 새로운 농촌 정착 모델로 확장을 모색하고 있다. 따라서 의성군이 국가중요농업유산 지정과 세계관개시설물유산 등재에 이어, 추진 중인 세계중요농업유산 등재는 단순한 보존을 넘어, 지역 경제와 인구 정책을 아우르는 종합 발전 전략으로 활용할 수 있는 자원으로 주목받고 있다. 마창훈기자 topgun@yeongnam.com
[경북기획] 의성군, 농산물 유통 전략 개념을 바꾸다
경북 의성군의 농산물 판로 개척을 위한 유통전략이 한 단계 성장하고 있다. 직접 소비자를 공략하는 단계를 넘어 생산기반 안정화를 통한 고품질 농산물 생산과 유통시설 스마트화 등으로 개념을 확장하고 있는 것이다. 실제 의성군 유통정책을 살펴보면 △고품질 농산물 생산을 위한 기반 조성을 비롯해 △유통망 혁신 △농산물 대량 소비처 확보 (기업) △지역 먹거리 체계 확보 △해외 시장 개척 등 다각적인 접근법을 활용한다. 주목할 대목은 종합적이고 입체적인 전략이 생산기반 안정화는 물론 유통망 관련 업체와 농가 소득 증대로 이어진다는 점이다. ◆안정된 생산 기반 마련에 박차…스마트 유통혁신, 전국 1위 APC 의성군 유통 전략의 뿌리는 좋은 제품 생산에서 시작한다. 눈앞의 이익에 급급하기보다 먼 미래를 향한 기초 체력을 다지는 셈이다. 현재 군이 집중하고 있는 사업은 농림축산식품부의 '과실전문생산단지 기반조성사업'이다. 2027년~2028년 시행 예정인 해당 사업에 선정되기 위해 점곡면 동변리(사과·64㏊)와 안평면 기도리(자두·복숭아, 50㏊) 2개 지구를 대상으로 사전 준비에 박차를 가하고 있다. 과실전문생산단지의 강점은 이상기후 극복을 위한 안정된 생산 기반 확보에 있다. 양수장·관정 확충과 급수관로 정비 등을 통해 안정적인 용수공급 기반을 마련, 생산 안정성을 높이는 것이 가능해 진다. 또 규모·조직화를 기반으로 한 농가 경쟁력 강화에도 한몫한다. 사업에는 58억1천400만원의 예산이 투입되는데 80%가 국비로 진행된다. 경북도와 의성군은 총 예산의 6%, 14%씩만 부담한다. 의성군은 고품질 유통시장 공략을 위해 과수거점 APC(농산물산지유통센터)를 중심으로 농산물 유통 혁신에 속도를 내고 있다. APC는 2023년 위탁운영자를 농협에서 민간으로 교체한 이후 210억원(5천820t)의 매출을 올린 것을 시작으로, 2024년 301억원(8천14t), 2025년 387억원(8천31t)을 기록하는 등 매년 지속적인 성장세를 이어가고 있다. 위탁운영자 교체 이전 연간 매출(110억원·3천t)과 비교하면 취급액(판매금액)은 250%, 취급물량은 166% 증가했다. 이 같은 성과는 지난해 한국농수산식품유통공사(aT) 경영평가에서 좋은 결과로 이어졌다. 취급액·취급물량과 성장률 등 규모·조직화 지표에서 유통 경쟁력 강화의 대표 사례로 높은 점수를 받아 전국 24개 APC 가운데 1위를 차지했다. 또 지난해부터 최근까지 47억원을 투자한 APC스마트화 사업도 호평을 받고 있다. 과실의 크기·색상·당도·내부 품질을 동시에 분석할 수 있는 인공지능(AI) 선별기와 콜드체인 시스템(저온 유통체계)을 도입했다. 이 사업은 상품성 높은 과실 출하 비율을 높여 농가에는 소득 증가를, 유통사는 균일한 품질의 과일을 안정적으로 공급받을 수 있게 됐다. ◆의성마늘 중심 식품기업 상생 확대…해외시장 판로 다변화 지역 농산물의 브랜드 가치 강화를 위한 민관 협력체계 강화에도 주력하고 있다. 의성 대표 특산물인 마늘을 중심으로 한 식품기업과의 적극적인 협업을 통한 성과가 좋은 예다. 롯데웰푸드의 '의성마늘 분절햄'은 시장 점유율 1위를 기록한 바 있다. 지난해부터 육포·장조림 등 신규 카테고리로 원료 적용을 확대해 제품군 다변화를 모색 중이다. 이와 함께 원할머니보쌈(원앤원)은 의성마늘을 활용한 '보쌈·족발 HMR' 제품을 편의점에 출시해 인기를 얻고 있으며, 명랑핫도그(명랑시대)의 '의성마늘 0크런치핫도그', 흥국F&B의 의성 복숭아를 활용한 '리얼베이스' 역시 소비자로부터 호응을 얻고 있다. 지난 2월에는 ㈜피자앤컴퍼니 대표 브랜드인 '반올림피자' 특제 갈릭소스에 연간 수십여t의 의성마늘이 사용되고 있으며, 향후 신메뉴 개발을 통해 공급량이 더 늘어날 전망이다. 의성군이 추진해 온 지역 먹거리 정책이 생산 기반 강화에서 공공급식 확대, 로컬푸드 직매장 운영, 먹거리통합지원센터 조성으로 이어지는 구체적인 성과를 내며 전국적인 모범 사례로 자리를 잡고 있다. 실제 지역 먹거리지수 평가에서 의성군은 2년 연속 A등급을 받아 우수 지자체로 선정됐다. 특히 로컬푸드 직매장은 전국 우수사례 공모전 대상과 우수 직거래사업장 인증을 획득하며 운영 역량을 공식적으로 인정 받았다. 친환경 농업의 안정적인 정착을 위한 '의성형 친환경 농산물 유통·급식 연계모델'도 눈길을 끈다. 이 사업은 생산자 단체를 중심으로 품목별 출하 조직을 강화하고, 단계적으로 계약재배를 확대하는 것이 목표다. 또 농가별 생산·출하 정보를 기초자료로 공급 가능 물량과 시기를 사전에 공유하고, 공동 선별·포장 등을 통해 상품의 안전성과 신뢰도를 확보하는 등 농가의 소득 안정과 재배확대 기반을 마련할수 있다. 국내를 넘어 해외시장으로 향한 유통망도 성과를 내고 있다. 지역 수출업체와 간담회를 통해 수출 여건과 개선 과제를 논의하는 등 현장의 목소리에 귀 기울인 것이 주효했다. 글로벌 인증 획득과 해외 판촉 지원을 통해 현지 바이어의 신뢰 확보 및 수출 기반 강화를 병행하는 점도 눈여겨 볼만하다. 의성군의 유통정책은 우리가 일상에서 공유하고 있는 유통의 개념인 '생산된 물품이 소비자에게 전달되는 과정'의 범주를 뛰어넘는 사업이 곳곳에서 발견된다. 주목할 대목은 다른 지자체와 달리 의성군이 추진 중인 유통전략과 주요 사업을 살펴보면 대부분이 실적을 올리기 위한 판촉 활동에 크게 연연하지 않는다는 점이다. 실제 유통 분야를 전담하는 유통정책과는 대도시 소비자와 지역 농산물이 만나는 직거래장터 운영보다, 좋은 상품 생산과 대규모 판로 확대를 위한 중장기사업에 집중하는 분위기다. 좋은 농산물을 생산하기 위한 '생산기반안정화사업'을 필두로, 대형 판매처 확보를 위한 '과수거점APC 대형화 및 스마트화사업'이 대표적인 사례다. 군의 이 같은 정책은 유통단계 축소를 통한 가격 경쟁력 확보라는 고정관념에서 벗어나, 좋은 제품의 대량 생산과 대형 판매처 확보라는 종합적이고 입체적인 접근법을 고민한 흔적이 역력하다. 과수거점APC의 경우, 대형 및 스마트화와 전 과정 저온저장시설을 갖춘 콜드체인 시스템을 완비했다. 이처럼 과수의 당도와 색상 등을 균일한 품질로 선별해 납품할 수 있는 시설을 갖춘 것은 쿠팡, 마켓컬리 같은 온라인 플랫폼과 홈쇼핑, 코스트코, 이마트 등 대형 유통 채널과 연계를 확대하기 위한 노력이 깔려 있다. 또 이상기후에 대비한 안정된 생산기반 조성에서부터 좋은 먹거리 생산을 위한 친환경 농업 기반 확보와 로컬푸드 등 지역 먹거리 체계 구축을 위한 다양한 정책을 통해 몇 걸음 앞서가는 의성군의 유통정책을 가늠할 수 있다. 강경우 의성군 유통정책과장은 "의성군의 유통정책은 지역에서 생산된 농산물이 생산 단계에서부터 시작해 소비자들의 밥상에 오르기까지 전 과정을 염두에 두고 설계해 추진하고 있다"고 말했다. 마창훈기자 topgun@yeongnam.com
[이통장 발언대] 의성 비안면 화신2리 김상종 이장…TK통합신공항, 정치적 접근 우려
의성군 비안면 화신2리 김상종 이장(68). 마을 심부름꾼으로 3년 차에 접어든 김 이장의 이력 중에는 눈에 띠는 대목이 있다. 10년 전쯤 귀농한 그는 대구에 있는 고등학교에서 교편을 잡은 교사 출신이다. 김 이장은 새로운 삶을 시작할 터전으로 화신2리를 선택한 것에 대해 "농촌이 좋아 정착할 곳을 찾던 중 들른 이 마을이 그저 좋았을 뿐이었다"고 한다. 실제 화신2리는 뒤로 산을 등지고 앞은 하천(쌍계천)이 흐르는 '배산임수(背山臨水)' 지형의 아늑한 정취가 한눈에 들어오는 전형적인 농촌마을이다. 그저 소일거리 삼아 농사를 짓고, 밤이면 별을 헤아리는 안빈낙도를 꿈꾸며 귀농했을 법한 그가 마을 대소사를 챙기는 이장 직책을 맡을 수밖에 없었던 이유는 무엇일까. 오랜 이장 역할에 지친 전임자가 손을 놓은 뒤, 자신을 향하는 마을 주민의 눈길을 도저히 외면할 수가 없었다고 한다. 그렇게 시작한 이장 역할은 매사가 험난했다. 전체 주민 수가 74명에 불과한 데다, 평균연령 65세인 탓에 큰 소리 한 번 나지 않을 정도로 조용한 마을이었지만, 전체 면적(약 2.9㎢)의 27%가 TK통합신공항 부지로 편입됐기 때문이다. 누구는 남아야 하고, 누구는 떠나야 하는 처지에서 모두가 만족하는 결과를 얻기란 쉽지 않았다. 그런 고민은 중앙정부와 대구시를 향한 우려에서 고스란히 묻어나온다. 김 이장은 "정부 시책에 대해 대구·경북 행정이 통합되면 공항도 함께 추진된다는 식으로 설명하고 있지만, 이에 대해 주민들은 정치적 접근이라는 우려를 하고 있다"면서 "행정통합을 비롯한 지역 발전 등의 방안이 공항 추진에 실질적인 도움이 되도록, 명확한 계획과 책임 있는 태도가 아쉽다"고 말했다. 또 대구시를 향해 "시장 부재 상황과 정치적 불확실성 속에서 행정 결정이 미뤄지는 데 따른 마을 주민의 피로감이 누적되고 있다"면서 "행정의 책임 회피와 소극적 대응이 갈등을 키울 수 있는 만큼, 더 적극적인 추진과 명확한 견해를 밝혀달라"고 주문했다. 특히 김 이장은 "주민이 요구하는 핵심은 '생존권 보장'이다"면서 "이는 보상금 요구가 아닌 기존과 유사한 수준의 주거 환경 보장과 생계 대책 등을 포함한 종합적 지원을 의미한다"고 덧붙였다. 이와 함께 △이주단지 조성 원가 △보상 기준 △주민 다수가 소농인데다, 토지 소유 구조 등의 문제로 부족할 수밖에 없는 보상금과 수령액 문제 등을 해결하기 위한 대책 마련과 함께, '통합신공항과 관련한 국방부와 대구시, 경북도 등 관계기관의 적극적인 추진과 명확한 정책 결정' 등을 요구했다. 마창훈기자 topgun@yeongnam.com
[영남타워] ‘진보’를 바라보는 시선
요즘 정치를 다루는 뉴스 대담 프로그램에서 보수를 자처하는 패널들이 흔히 사용하는 단어 중 하나가 '좌파'다. 진보를 지향하는 집단을 가리키는 의미로 고착된 이 단어를 대하는 어감을 개인적으로 피력하면, '그렇게 썩 내키지 않는 편'에 속한다. 어쩌면 뜨거운 혈기로 가득했던 20대를 최루탄과 화염병이 교차하는 아스팔트 위에서 보낸 탓도 있겠지만, 근본적인 이유는 다른 데 있다. 거슬러 올라가 해방 이후부터 21세기를 맞이한 최근까지 보수를 자처하는 기득권층에서 비롯된 우리 사회 전반에 깔린 '진보'에 대한 인식 수준과 함께, 이들을 바라보는 혐오에 가까운 시선에 대한 경계심리가 더 크게 작용한 탓이 아닐까 싶다. 사실 일제강점기 당시 친일파로 악명이 쟁쟁했던 인물 대부분이 해방 이후 사회적 혼란을 최소화한다는 명분 아래 이승만 정권에서 요직에 발탁되는 등 살아남는 데 성공했다. 대표적인 인물이 노덕술이다. 일제강점기 가장 악명 높은 경찰이었던 그는 사상범(독립운동사건)만 취급하는 고등계에서 27년간 근무했다. 현재의 총경급인 경시까지 승진했던 극소수의 조선인 경찰 중 한 명이었다. 특히 조선인을 상대로 한 고문 전문가로 악명이 높았기에 의열단의 처단 목표로 설정되기도 했다. 그랬던 그가 광복 후 반민족 행위에 대한 엄벌은 고사하고, 이승만 정권의 비호 아래 경찰직을 유지한 것도 모자라, 의열단장을 지낸 독립운동가 김원봉을 파업의 배후자로 체포해 고문을 가하는 참상을 벌였다. 해방 후 38선을 경계로 미국 군정이 통치한 남쪽은 자본주의 체제를 받아들였지만, 소련 군정이 통치한 북은 사회주의 체제로 전환하면서 비롯된 남과 북의 정치적 대립이 불러온 참극이었다. 실제 노덕술을 비롯한 친일파들은 자본주의 시장경제에 반대하면서 분배와 평등을 지지하는 공산주의자 색출을 명분으로 독립운동가를 포함한 수많은 인물을 체포해 고문하는 악행을 저질렀다. 이런 말도 안 되는 일이 가능했던 것은 당시 남한 분위기가 공산주의를 배격하는 반공주의(反共主義) 열기로 한껏 달아올랐던 것과 무관치 않다. 주목할 대목은 한국 현대사에서 반공이 갖는 의미가 공산주의에 대항하는 정체성을 뜻하기보다, 정부 주도 아래 단일 이데올로기로 담론화해 유포된 측면이 강했다는 데 있다. 실제 한국의 반공 이데올로기는 정치적으로 민족지상주의와 국가주의를 옹호하고, 경제적으로는 자본주의와 시장경제를 지지했다. 또 외교적으로는 미국 주도의 자유진영(서방)과 동맹을 추구했지만, 사회적으로는 서방의 자유주의를 수용하기보다 개인의 희생과 사회적 결속을 옹호하는 일련의 사상적 흐름으로 이어졌다. 이 같은 사상적 특질을 가진 한국 특유의 반공 이데올로기가 사회 전반에 고착되면서 반공주의는 곧 보수와 궤를 같이한다는 등식을 성립시켰고, 기득권층과 결을 달리하며 다른 목소리를 내는 진보 성향의 세력을 향해 '빨갱이', 즉 좌파라는 낙인을 찍는 데 주저함이 없었다. 다시 말해 우리 사회가 말하는 좌파라는 단어에는 기득권을 쥔 정치세력의 정략적 필요에 따라 특정 이데올로기를 반국가적 요인으로 낙인을 찍고 폭력적 수단까지 동원해 배척하는 과정에서 농축된 경멸적 요소가 내재해 있다. 따라서 예능 프로그램과는 달리 뉴스만큼은 좀 더 정제된 단어와 격식을 갖춘 어휘력으로 주제를 맛깔스럽게 풀어내는 인물들이 많이 출연했으면 하는 바람이다. 마창훈 / 경북본사 부장 마창훈기자 topgun@yeongnam.com
“행정 중심서 벗어나 수요자 중심으로”…의성형 사회복지정책 ‘호응’
경북 의성군이 사회복지정책을 공급자가 아닌 수요자 중심으로 재편하면서 호응을 얻고 있다. 근본적인 정책전환을 위한 지자체의 자구적인 노력이 정부 '통합돌봄사업'과 맞물리면서 시너지까지 내고 있다. 의성군 복지정책 변화의 바람은 김주수 군수 취임 이듬해인 2015년 말부터 거세게 불었다. 첫걸음은 사회복지 수요 파악과 지원정책 수립·추진 등을 위한 자료를 축적하는 작업이었다. 당시 군은 18개 읍·면 지역사회보장협의체와 주민이 수혜자를 돌보는 형식의 공동체 활성화에 주력하는 한편, 보건의료 분야인 만성질환관리·치매예방·정신건강서비스 등을 예방 중심으로 전환해 사회적 비용과 부담을 줄이는 정책을 병행 추진했다. 이런 변화는 시대의 흐름과 무관치 않았다. 과거 농촌 지역사회 보장시스템은 가족과 이웃 중심의 돌봄이 중요한 역할을 했으나 최근에는 핵가족화와 1인 가구 증가 등의 영향으로 공동체 기능이 점점 약화하고 있기 때문이다. 실제 홀몸 어르신과 노인 부부 가구가 늘어나는 현상으로 인해 돌봄 공백과 사회적 고립 등의 문제가 심각한 상황이었다. 그동안 이런 문제를 해소하기 위한 노력이 없지는 않았다. 국가 차원에서 추진하는 공공사회복지를 확대하는 추세에 있었지만, 도시에 비해 관련 인력과 인프라 등을 제대로 갖추지 못한 농촌지역 처지에서는 각종 정책이 '그림의 떡'에 불과한 것이 현실이었다. 이에 의성군은 지역 맞춤형 해결책 마련에 나섰다. 의성읍과 금성·봉양·안계면 등 거점지역을 제외한 오지 마을 주민과 고령자 등의 교통 불편을 덜어주기 위한 제도 개선에 주력했다. 이런 노력은 시설 중심에서 방문·이동형 서비스로의 전환하는 정책 혁신으로 이어졌다. 이를 계기로 △찾아가는 복지 상담 △방문간호 △이동형 복지차량 운영 등의 서비스가 강화되면서 거동이 불편한 고령자와 장애인 등 대중교통 이용이 쉽지 않은 주민들로부터 호응을 얻었다. 특히 2023년 보건복지부가 시범 추진한 통합돌봄 사업은 순풍에 돛을 달았다. 사업 시행 첫해 의성군은 서비스 발굴과 실적관리 방법 구현, 수행기관 선정 등 돌봄체계 형성에 집중했다. 2024년에는 △수행기관별 서비스 수행률 관리 △자부담 부과방식 확정 △근거 조례 제정 등을 기반으로 '돌봄 플랫폼(이웃이 이웃을 돌보는 마을)'인 민-민 상시 돌봄체계도 시작했다. 돌봄 체계의 내실화가 다져지는 가운데, 지난해에는 조직 개편까지 단행했다. 전담 부서인 통합돌봄과를 신설하는 한편, 수혜자의 전자바우처 정보를 기반으로 한 △소득 구간별 정밀한 자부담 부과 △대상자 만족도 분석 등을 통해 서비스를 강화하는 데 초점을 맞췄다. 이런 일련의 과정들은 서비스 조건과 자부담 요건을 변경하는 등 지속가능한 사업 체계를 이루면서, 대상자 중심의 서비스 제공에 대한 고민을 해결하는 원동력이 됐다. 이광대 의성군 통합돌봄과장은 "고령화와 인구감소라는 구조적 위기 속에서 기존 방식을 답습하지 않고, 의성만의 새로운 복지모델 구축으로 돌파구를 찾았다는 것에 큰 의미가 있다"고 말했다. 마창훈기자 topgun@yeongnam.com
논밭 위에 실험실을 짓다. 의성군이 세포배양산업에 미래를 건 이유. 윤미라 의성군청 미래산업과 과장
쌀과 마늘 농사로 북적였던 의성군이 '세포배양산업'이란 생소한 미래 먹거리를 선택했다. 군민은 '뜬금없다'거나 '생뚱맞다'는 반응이 대부분이다. 인구 5만명 남짓한 농촌 소도시에서 첨단 기술과 연구를 기반으로 한 신산업은 위험부담이 컸다. 하지만 윤미라 의성군 미래산업과장은 "세포배양산업이 10년 후 의성을 송두리째 바꿀 것"이라고 확신했다. '의성 마늘'은 의성의 정체성이자 자부심이다. 동시에 지역 산업구조의 한계를 극명하게 보여주는 기준이되기도 한다. 미약한 제조업 기반이 말하듯 청년 일자리와 지역 내 소비, 투자는 부족하다. 결국 인구 유출이 산업 쇠퇴를 가속하는 악순환이 반복된 것이다. 위기를 인식한 의성군의 행보는 과감한 도전이었다. 지난 2016년 '다른 지역에 없는 산업'을 유치해야 한다는 차별성에 중점을 둔 의성군의 선택은 세포배양산업이었다. 대기업 유치나 평범한 산업단지 조성은 인근 대도시와의 경쟁에서 한계가 뚜렷했다. 성장 가능성이 높고, 수도권에서도 확산되지 산업을 대안으로 찾은 것이다. 실제 세포배양산업은 배양육·세포배양식품, 바이오소재, 의약·식품 연구 등으로 확장 가능한 분야다. 무엇보다 농업과 식품이란 지역 자산과의 연결 가능성이 높았다. 의성군은 '농업의 연장선이 아닌, 농업의 진화'라는 관점에서 세포배양산업을 전략산업으로 설정한 것이다. 세포배양식품 산업에 뛰어든 의성군은 첨단 기술을 필두로 이를 연구할 인력 등 인프라 확보에 박차를 가하던 중, '규제'라는 복병을 만났다. 되돌리기에는 너무 많은 것을 투자한 의성군은 '규제자유특구' 지정이란 해법을 찾았다. 이 과정도 순탄치 않았다. 중앙정부 설득은 물론 안전성과 사회적 수용성 우려라는 장벽도 넘어야 했다. 말 그대로 전례가 없던 도전이었다. '무분별한 상업화'가 아닌 '단계적 실증과 검증'을 전면에 내세운 의성군은 연구·실험 중심의 특구 모델을 제시하면서 돌파구를 찾았다. 그 결과, '세포배양식품규제자유특구' 지정이란 성과를 도출했다. 단순히 제도적 차원에서 타이틀을 확보한 것이 아닌 농촌 도시가 자력으로 미래 식품산업을 실험할 수 있는 공공 플랫폼을 구축했다는 점에서 의미가 컸다. 의성군은 과감하게 자체 투자에 나섰다. 세포배양산업지원센터 구축, 의성바이오밸리 일반산업단지 조성, 관련 인력 양성, 기업 R&D 지원 등 핵심사업 상당수는 군비를 투자했다. 이는 중앙정부 예산을 확보하기 위한 '마중물'이자, 사업을 성공시키기 위한 의성군의 강력한 의지를 보여준 신호였다. 실제 선제적 투자는 규제자유특구 지정이란 험난한 산을 넘고, 푸드테크 연구지원센터 설치 등과 관련 부처 예산 확보로 이어졌다. 의성군의 도전은 분명한 성과로 나타났다. 세포배양산업이란 키워드로 지역의 이미지를 바꾸는 한편, 연구기관과 기업의 관심으로 이어졌다. 특히 농촌에서도 미래산업이 가능하다는 사례를 만들었다는 점에서 정책적 의미도 컸다. 하지만 기초자치단체 단위에서 감당할 수 있는 재정과 행정 역량을 벗어났다는 점에서는 분명한 한계점도 있었다. 전문 인력 확보, 장기 연구지원, 글로벌 기준에 맞는 규제 정비 등은 지방정부가 단독으로 해결하기 어렵기 때문이다. 의성군이 추진한 세포배양식품산업은 단순히 일선 기초 지자체의 성공담에 그치는 것이 아니다. 이는 지방 주도의 산업 전환이 어디까지 가능한지, 그리고 국가가 언제 개입해야 하는지를 보여주는 사례로 남았다. 규제자유특구 지정 이후의 제도 정착, 연구 성과의 산업화, 전국 단위 확산을 위해서는 중앙정부의 정책 연계 또한 필수적이다. 따라서 세포배양식품과 같은 신산업은 한 지역의 실험으로 끝나서는 안 되며, △안전 기준 △인허가 체계 △소비자 신뢰 구축 등으로 이어지는 국가 차원의 로드맵이 요구된다. 의성군의 도전은 끝나지 않았다. 아무것도 하지 않는 농촌보다 선택한 농촌이 더 많은 가능성을 갖게 됐다는 점이다. 마창훈기자 topgun@yeongnam.com
“시내버스를 무료승차 했을 뿐인데, 의성이 달라졌어요”
의성군 시내버스 전면 무료화 시행 1년 1개월. 단순히 주민 이동 편의를 위해 시작했지만 지역 경제 활성화 등 의성군 자체가 변화하고 있다. 지난해 1월 1일부터 의성군은 시내버스 전면 무료화를 단행했다. 교통비 지출 비중이 큰 저소득층, 학생, 어르신 등에게 실질적인 도움이 될 것으로 전망했다. 예측은 적중을 넘어 기대 이상의 효과를 낳고 있다. 최근 5년간 의성군 시내버스 이용객은 2021년 50만450명, 2022년 48만4천916명, 2023년 46만5천551명으로, 2024년 45만736명으로 감소추세를 보였다. 하지만 무료승차 시작 첫해인 2025년 이용객 수가 54만6천823명으로 2024년(45만736명)에 비해 21.3%가 늘어났다. 월별로 살펴보면 무료승차가 시작된 1~6월의 경우 10%대에 머물던 증가 수치가 7월 들어 21%를 넘어서더니, 9월에는 최대치인 41%나 증가했다. 시내버스 무료승차가 입소문을 타며 이용객 수가 급증한 것이다. 의성읍 후죽리에 사는 김금자 어르신(77)는 "옛날 같으면 걸어 다니던 거리도 교통편에 의존해야 한다"면서 "시내버스 무료 정책에 외출이 잦아지고, 활동량도 크게 늘면서 더 건강해진 느낌이다"고 말했다. 의성여객에서 근무 중인 임수진 노조위원장은 "승객 급증으로 현장 업무가 늘어나 솔직히 피곤하고 힘들다"면서도 "승객 없이 빈차로 운행할 때와 비교하면 격세지감을 느낀다"고 말했다. 의성지역 상권도 활력을 되찾고 있다. 특히 전통시장을 찾는 주민들이 크게 늘었다. 손현봉 의성전통시장상인회장은 "무료승차가 시행된 이후 시장 방문객이 늘어난 것을 체감한다"며 "아마도 이동에 따른 부담이 줄어든 어르신들이 나들이 삼아 읍내 시장을 찾는 횟수가 늘어난 것 같다"고 말했다. 전통시장 내 상가들도 어르신을 단골손님으로 만들기 위해 계절에 따라 냉온 음료 제공, 의자 설치 등 맞춤형 서비스를 제공하고 있다. 의성군도 시내버스 무료화의 효과를 극대화하기 위해 'K-패스' 사업을 본격 시행했다. 지난 4일부터 시행한 K-패스는 다른 시·도를 방문하기 위해 광역버스를 이용하거나, 현지 대중교통을 이용할 경우 교통비 부담을 덜어주는 제도다. 마창훈기자 topgun@yeongnam.com
“언제쯤 아늑한 우리집에 갈 수 있니껴?” 마음마저 얼어붙은 3천800여 산불 이재민
화마가 휩쓸고 간 지 10개월, 경북 북부 5개 시군(의성·안동·청송·영양·영덕)의 시간은 여전히 지난해 3월에 멈춰 있다. 체감온도 영하 20℃에 육박하는 기록적 한파 앞에 33㎡ 남짓한 조립식 임시주택은 이재민들의 안식처가 되어주지 못하고 있다. 얇은 벽면을 뚫고 들어오는 찬 기운과 수십만원에 달하는 전기료 고지서 사이에서 3천800여명의 이재민은 잃어버린 일상을 그리워하며 힘겨운 겨울나기를 이어가고 있다. ◆ 청송·영양, 인적 없이 적막감만 맴도는 임시주거단지 AI 인터렉티브 뉴스 보러가기 매서운 한파가 몰아친 22일 낮 12시, 청송군 청송읍 달기약수터 인근에 조성된 산불 이재민 주거단지는 적막감이 감돌았다. 조립식 모듈주택 사이로 찬바람만 불고, 인적을 찾기 힘들었다. 문이 굳게 닫힌 집들만 줄지어 서 있었다. 점심시간임에도 연기가 피어오르는 집은 드물었고, 단지 곳곳에는 사람 대신 발자국만 남아 있었다. 이곳 임시주택 19동에는 18세대 32명이 거주하고 있다. 청송군 산불 이재민 상당수는 한파가 본격화되면서 낮에는 인근 마을회관에서 시간을 보내고, 일부는 자녀가 사는 집으로 옮겨 지내고 있다. 현장에서 만난 주민들은 "집이 너무 추워 하루 종일 머무르기 힘들다"고 입을 모았다. 같은 날 오후에 찾은 영양군 석보면 화매2리와 답곡리 산불 피해 이주 단지 상황도 크게 다르지 않았다. 낮인데도 불이 켜진 집은 손에 꼽혔고, 단지 전체가 비어 있는 듯한 분위기였다. 단지에서 만난 김순자씨(가명·76)는 "다들 추운 날에는 집보다 마을회관에서 머무른다"고 귀띔했다. 이주 단지 주민들은 겨울나기가 힘겹다고 했다. 윤희철 청송달기약수터 상가번영회 회장은 "전기요금은 아직 큰 부담이 아니다. 당초 9개월이던 지원 기간이 최근 18개월로 늘어 겨울철에는 최대 40만원까지 지원되는 것으로 안다"고 했다. 그는 이어 "문제는 돈이 아니라 집 자체"라며 "임시주택 형태라 단열이 충분하지 않고, 창문이 많아 틈새로 바람이 들어온다. 바닥 전기패널만으로는 혹한을 견디기 어렵다"고 설명했다. 생활 속 불편함도 많다. 세탁기 용량이 작아 이불빨래는 엄두를 내기 어렵고, 빨래를 널어도 해가 짧고 바람이 많이 불어 잘 마르지 않는다. 실내에서 빨래를 말리면 결로와 곰팡이가 걱정되고, 환기를 위해 창문을 오래 열어두기도 쉽지 않다. 혹한 속 비어 있는 조립주택 단지는, 재난 이후 이재민의 삶이 얼마나 고단한지 조용히 말해주고 있었다. ◆ 의성·안동-임시 생활 불편함 속에 피어나는 기대감 같은 날 의성군 점곡면 컨테이너형 임시조립주택단지, 이곳의 분위기도 청송과 매한가지였다. 임시주택단지에서 생활하는 배영걸씨(64)는 "힘든 시간을 보내고 있다. 어머니가 평생 살았던 집이 산불에 다 타버린 것을 보고 상심하셨는지, 고통스러워하시다가 돌아가셨기 때문"이라면서 "그나마 다행이라면 군청에서 생필품을 비롯해 전기료와 난방비 등을 지원해주고 있어 일상생활에는 큰 불편이 없다"고 말했다. 그러면서 "새로 살 집을 짓는 공사가 한창인데 입주하기 전 산불로 겪은 트라우마를 정기적인 심리지원 프로그램 참여를 통해 안정을 되찾고 싶다"고 희망했다. 같은 단지에 거주하는 강병학씨(64)는 "당장 필요한 생필품은 군의 지원을 받아 해결하고 있지만, 11평 남짓 비좁은 공간에서 생활하는데 불편함이 한두 가지가 아니다"면서 "특히 모든 것을 전기에 의존하는 임시주택 구조상 별다른 묘수는 없겠지만, 월 40만원이 넘어가는 전기료는 정말 부담스럽다"고 토로했다. 실제 강씨는 지난달 46만원이 적힌 전기요금 고지서를 받았다. 그는 군에서 전기료를 지원(20만원)하고 있지만, 겨울철 전기요금은 엄청난 부담이라고 하소연했다. 그는 이어 "이르면 4월쯤 신축주택에 입주할 예정"이라며 "정상적인 일상으로 되돌아갈 때까지, 생필품을 비롯해 전기료와 난방비 등 지원이 있으면 좋겠다"고 했다. 의성군은 지난해 봄 발생한 산불로 주택 430동을 비롯해 농·축산시설 462곳이 피해를 입었다. 피해 규모가 가장 큰 안동은 지역 곳곳에 임시주거단지가 조성돼 있다. 같은 날 찾은 안동 임하면 금소1리 임시주거단지 모습도 다른 단지와 마찬가지였다. 찬바람만 매섭게 불고 인적은 드물었다. 어렵게 만난 한 주민은 임시 생활의 불편함을 토로했다. 박충강(가명·70대)씨는 "지난해 산불로 집을 잃고 이곳 임시주택에 들어온 뒤로 하루하루가 쉽지 않았다"며 "불길 속에서 간신히 몸만 빠져나왔을 때는 살아있다는 사실만으로도 감사했지만 이곳에서 여름부터 지금까지 지내다 보니 현실이 무겁게 다가온다"고 했다. 그러면서 "임시주택을 빠르게 마련해줘 고마웠지만 겨울이 되니 단열이 부족해 집을 잃은 상실감이 더 크게 느껴진다. 몸과 마음이 추운 계절"이라고 말끝을 흐렸다. 적막함 속에서도 희망을 놓지 않는 이들도 많았다. 이재민 김상이(76)씨는 "그나마 지자체에서 전기요금의 절반 이상을 덜어줘서 큰 위안이 되고 있다"며 "이웃들과 서로 의지하면서 하루하루 견디다 보면 곧 겨울이 가고, 하루빨리 복구가 이뤄져서 '임시'란 꼬리표를 뗀 진짜 집에서 다시 시작할 수 있기를 간절히 바란다"고 미소를 보였다. ◆ 영덕·마을회관에 모여 외로움 달래 앞서 같은 날 오전 영덕군의 기온은 영하 9℃까지 떨어졌다. 초속 9m의 바닷바람은 체감온도를 더 낮췄다. 지난해 대형 산불로 집을 잃은 1천300여명의 이재민들은 영덕군 내 33곳에 조성된 임시주택 공동단지에서 첫 겨울을 나고 있다. 공동단지 중 한 곳인 영덕읍 해안마을 석리로 향하는 해안도로 곳곳에서는 추운 날씨에도 산불 피해 소나무 벌목작업이 한창이었다. 마을 입구에 다다르자 화마가 휩쓸고 간 흔적은 여전히 선명했다. 손이 시릴 만큼 차가운 바람을 맞으며 석리 마을회관 문을 열었다. 막 점심식사를 마친 70~80대 어르신 10여명이 작은 공간에 옹기종기 모여 있었다. 산불로 집을 잃고 임시주택에서 지내는 이들의 표정에는 이번 겨울을 어떻게 버틸지에 대한 고단함이 고스란히 묻어났다. 전점영 할머니는 "어젯밤엔 바람 소리가 너무 세서 집이 들썩거리는 것 같았다"며 "겁이 나서 잠을 제대로 못 잤다"고 말했다. 조립식 임시주택의 얇은 벽은 강풍 앞에서 더욱 불안하게 느껴진다는 것이다. 김영기 노인회장은 "임시주택에 사는 주민 20명이 매일 이곳(석리 마을회관)에 모여 점심을 해 먹는다"며 "추운 날씨 탓에 감기 환자가 많아 걱정"이라고 했다. 주민들은 건조한 실내 공기와 외풍이 감기의 원인이라고 입을 모았다. 80대의 한 어르신은 "전기로 데운 바닥은 뜨겁지만, 바닷바람 때문에 찬 기운이 계속 들어온다"며 "밤이 되면 더 춥고 힘들다"고 하소연했다. 병원에 가는 일도 쉽지 않다. 대부분 마을버스를 타고 평균 1시간 넘는 거리를 이동해야 하고, 병원에 도착해도 대기 환자가 많아 점심 때를 놓치는 날이 잦다고 한다. 경북 북부지역 산불 피해 이재민들은 이제 본격적인 겨울을 맞이하고 있다. ◆삶의 복구는 아직 끝나지 않아 경북도 등 자치단체의 대응 기조도 달라지고 있다. 지난해까지 수습의 시간이었다면, 지금은 재건 체계로 옮겨가는 모습이다. 이재민 지원 역시 구호를 넘어 생활 유지와 일상 회복 단계로 옮겨가고 있다. 정부는 지난해 5월 확정한 1조8천800억원 규모 복구계획을 집행 중이며, 구호·주거 등 생활안정 지원금 4천954억원 가운데 4천409억원을 지급했다. 임시조립주택에 머무는 이재민은 여전히 2천236세대 3천823명에 이르지만, 주 1~2회 방문 점검과 전기·가스·난방 설비 안전 점검, 심리 상담 지원이 함께 이뤄지고 있다. 겨울철 임시주택 전기료는 한전 지원에 경북도비를 더해 가구당 월 최대 40만원까지 지원하고 있고, 산불특별법 시행령에 따라 내년 1월 28일까지 추가 피해 신청도 받고 있다. 더불어 경북도는 올해 산불조심기간을 1월 20일로 앞당겨 운영한다. 산불이 10㏊ 이상 확산 우려가 있으면 현장지휘협력관을 즉시 투입하고 인근 임차 헬기 5대를 우선 띄워 30분 안에 초기 진화에 들어가는 체계를 가동하고 있다. 밤 10시까지 출동 가능한 신속대기조를 편성한 것도 지난해와 같은 대형 산불의 재연을 막겠다는 의지가 반영된 조치다. 다만 현장은 정부나 지자체의 행정 발표만큼 빠르게 움직이지 못하고 있다. 특별법 시행 이후에도 전소 주택을 다시 짓기에는 지원이 여전히 부족하다는 목소리가 이어진다. 상당수 이재민은 아직도 임시주택에 머물며 복구 일정조차 가늠하지 못하고 있다. 또한 이재민들을 위한 찾아가는 복지·의료지원도 보다 확대해야 한다는 지적도 나온다. 경북산불 피해 1년을 맞아 지역 이재민들도 완연히 일상으로 돌아가야 하는 시점이다. 남두백·정운홍·피재윤·마창훈기자 dbnam@yeongnam.com
[영남타워] 용서와 화해에 앞서
"국민은 개돼지다. 그냥 먹고 살게만 해주면 알아서 조용해진다." 2015년 개봉한 영화 '내부자들'에서 등장한 이 대사는 국민을 단순하고 분별력 없는 존재로 간주하는 권력자의 오만을 극 중에서 적나라하게 표현해 깊은 인상을 남겼다. 그 탓인지 이듬해인 2016년에는 교육부 고위 관료가 이 대사를 인용해 대중을 비하한 사실이 드러나면서 당사자가 파면되는 등 후유증 또한 만만찮았다. 그런데도 권력층이 대중을 경시하고 비하하는 현상이 사라지기는커녕, 유독 우리나라에서만 자주 반복되는 원인은 어디에 있을까. 가장 먼저 근현대사를 통틀어 빚어진 반인륜적이거나 반민족적인 행위 등에 대한 명확한 진상규명과 함께, 이를 통한 처절한 반성의 부재를 꼽고 싶다. 1948년으로 거슬러 올라가 제헌의회는 일제강점기 국권강탈에 적극적으로 협력했거나, 독립운동가와 그 가족을 악의로 살상·박해한 자 등을 처벌하기 위한 목적으로 반민족행위특별조사위원회(반민특위)를 설치했다. 하지만 이승만 정부의 조직적인 방해로 이듬해인 1949년 활동이 중단되면서, 민족정기를 바로 세우기 위한 노력은 물거품으로 변했다. 이런 일련의 과정을 단적으로 설명하는 사례가 악질적인 친일 경찰 노덕술 체포 사건이다. 당시 노덕술 체포는 반민특위의 친일파 단죄를 위한 강력한 의지와 막강한 권한을 보여주기도 했지만, 결국 그가 풀려나면서 한계점도 같이 드러낸 상징적 사건이다. 또 가깝게는 2024년 12월 3일 비상계엄을 선포한 뒤 군경이 가진 물리력을 동원해 국회 등 헌법기관의 무력화를 시도한 사건도 그렇다. 내란에 동조한 자신의 행위에 대해 철저한 반성을 해도 모자랄 판국에, 뻔히 드러난 사실조차 "기억나지 않는다"며 모르쇠로 일관하는 전직 장·차관과 군 장성들. 그리고 답답할 정도로 지지부진한 진상규명 과정 등을 보면서, 문득 철학자 니체의 '인간은 본성상 망각하는 동물'이라는 말이 떠오른다. 그는 왜 '어떤 사실을 잊어버린다'는 뜻을 가진 단어인 망각을 인간의 본성이라고 규정했을까. 인터넷 검색을 통해 인간의 망각을 단순히 어떤 사실을 잊어버린 망가진 상태가 아니라, '적극적이고 긍정적인 저지(방어) 능력'으로 해석한 대목을 확인하면서 나도 모르게 고개가 끄덕여졌다. 여기에다 '인간이 모든 것을 기억하며 살아간다면, 과거의 고통이나 사소한 감정들에 짓눌려 단 하루도 평온하게 살 수 없을지도 모르기 때문'이라는 친절한 부연 설명은 더더욱 가슴에 와닿았다. 특히 '망각은 새로운 시작을 할 수 있게 해주는 보호막 역할을 하며, 또 타인으로부터 받은 상처나 서운함 등을 어느 정도 상쇄시키는 작용을 통해 화해하면서 공동체를 유지할 수 있다'는 주장도 공감할 수 있었다 다만, 반인륜적이고 반민족적인 행태를 자행해 개인이나 공동체에 치명적인 상처를 준 이들에 대한 용서와 화해의 기준점만큼은, 망각에 의해서가 아니라 진상규명이 우선이라는 점을 명확히 했으면 싶다. 1979년 10.26 사건 직후 선포된 계엄 이래 45년 만이자 제6공화국 수립 후 최초로 선포된 비상계엄인 동시에 1972년 10월 유신 이후 52년 만에 현직 대통령이 일으킨 친위 쿠데타이자 내란으로 준엄한 법 앞에 선 피고인 윤석열. 그리고 그를 변호하는 이들의 사법질서를 조롱하는 듯한 괴랄한 행태를 접하면서 드는 생각이다. 마창훈기자 topgun@yeongnam.com
TK공항 구상 한자리에…“안동~영주 광역철도·공항신도시·경제특구 필요”
경북도가 3일 칠곡상공회의소에서 '2025 대구경북 민·군 통합공항(이하 TK공항) 범도민추진위원회 전체회의'를 열고 신공항 건설과 연계한 지역 발전 전략을 공유했다. 북부권 광역철도망과 산업거점 구상 등 시·군별 현안이 집중 논의되면서 TK공항 시대를 대비한 추진체계가 속도를 내고 있다는 평가다. 범도민추진위원회는 지역 상공회의소와 이·통장연합회 대표 등 민간 중심으로 구성된 조직으로, 시·도민 공감대를 확산하고 시·군 발전 전략을 정책으로 연결하는 역할을 맡고 있다. 이날 회의에서는 국토교통부가 곧 고시할 민간공항 기본계획(민항 기본계획)에 대한 경북도의 설명이 이뤄졌으며, 특히 화물기 전용 터미널과 항공물류단지가 공식 반영된 점이 주목을 받았다. 이남억 경북도 공항투자본부장은 TK공항의 산업 재편 효과와 함께 한·중·일을 육·해·공으로 잇는 'K-랜드 브릿지' 구상을 제시하며 신공항의 동북아 관문 역할을 강조했다. 경북도는 이어 '2060 TK공항 신(新)발전구상'을 통해 공항경제권을 6개 공간 권역과 6대 산업 포트로 구성해 장기 전략을 설명했다. 물류·첨단제조·스마트 교육·바이오·청정산림·에너지 분야를 포함한 권역별 발전 모델과 연계 산업 기반을 제시한 것으로, 공항 인근 도시와 배후지역을 하나의 경제권으로 묶는 구상이다. 이와 함께 의성군도 같은 날 TK공항 민항 기본계획에 '화물기 전용 화물터미널'이 반영됐다고 밝혔다. 군은 이번 기본계획에서 의성에는 화물기 전용 터미널을, 군위에는 여객기 벨리카고 전용 터미널을 배치하는 방식으로 양 지역의 기능과 역할이 명확해졌다고 설명했다. 이러한 구조는 향후 항공정책위원회 심의를 거쳐 최종 확정된다. 의성군은 올해 2월부터 TK공항을 기반으로 한 항공산업 전환전략을 수립해 왔다. 주요 내용은 화물터미널과 연계한 항공물류단지 조성, 중소형 항공기 정비(MRO) 특화단지 구축, 관련 기업 맞춤형 투자유치, 자유무역지역·경제자유구역 지정을 바탕으로 한 공항신도시 구상 등으로 구성된다. 군은 2021년부터 항공·물류·도시계획 분야 전문가 그룹을 운영하며 관련 전략을 구체화해 왔으며, TK공항 개항 이후 지역 미래 산업 구조 전환을 목표로 경북도와 협력 체계를 강화하고 있다. 이날 회의에서는 지역별 요구사항도 제기됐다. 안동·영주 등 북부권은 서대구~신공항~의성 공항철도와 중앙선을 연결하는 광역철도망 구축을 요청했고, 문경·예천은 문경~안동선의 국가철도망 반영을 건의했다. 산업 인프라 분야에서는 안동·구미 국가산단을 중심으로 한 경제자유구역 확대, 의성 공항신도시 조성, 항공산업 거점 확보 등 TK공항과 연계한 전략 사업들이 논의됐다. 윤재호 경북상공회의소협의회 공동위원장은 "경부고속도로와 구미국가산단이 산업화를 이끌었듯, 앞으로는 TK공항이 미래 성장의 기반이 될 것"이라며 "고부가가치 산업일수록 항공 운송 의존도가 높다"고 말했다. 이남억 본부장은 "접근 체계가 완성되면 연간 1천만 명 여객과 100만 톤 화물 처리도 가능하다"며 "정부가 TK공항 건설을 국가 균형발전 차원에서 적극 추진해야 한다"고 밝혔다. 마창훈·정운홍기자 topgun@yeongnam.com
[영남타워] 이판사판(理判事判)
일상에서 무의식적으로 사용하는 '이판사판, 야단법석, 찰나, 현관' 등의 단어가 가지는 공동점은 모두 불교에서 유래했다는 점이다. 이 말의 원래 의미는 이렇다. '야단법석(野壇法席)'은 석가모니가 야외에 마련한 법단에 올라 펼치는 법문을 경청하기 위해 헤아릴 수 없을 정도로 많은 신도가 운집한 모습을 의미한다. '찰나(刹那)'는 극히 짧은 시간에도 많은 일들이 발생할 수 있는, 다시 말해 수만 가지의 변화와 기회의 순간이 포함되어 있음을 뜻한다. 그리고 '현관(玄關)'은 깊고 오묘한 부처님의 가르침의 세계를 익히고 배우려는 첫 번째 관문의 시작을 가리킨다. 하지만 우리 일상에서 쓰임새는 불가의 개념과는 좀 다르다. 야단법석은 떠들썩하고 부산스러운 상황을, 찰나는 (물리적으로)극히 짧은 시간을, 현관은 사람이 거주하거나 사용하는 공간의 입구 등을 지칭하는 의미로 쓰이고 있다. 이판사판(理判事判)도 마찬가지다. 이 말은 득도를 위해 선방에서 수행에 정진하거나 경전을 공부하는 이판승과 사찰 유지와 신도 관리 등 사무를 전담하는 사판승 간에 벌어진 갈등이 최고조에 달해 어쩔 수 없는 상황이 벌어진 데서 유래한다. 일각에서는 해석을 달리하기도 한다. 성리학을 근간으로 삼은 조선은 건국 초부터 숭유억불(崇儒抑佛) 정책을 펼침에 따라 승려에 대한 대우가 열악했다. 대표적으로 태조는 일정한 금액을 납부한 후 도첩을 발행해 출가를 공인해 주는 도첩제(度牒制)를 시행했다. 이외에도 불교를 억압하는 정책이 잇따랐다. 따라서 조선시대에 승려가 된다는 것은 이판이든 사판이든 가릴 것이 없이 모두가 열악한 대우를 받았다. 다시 말해 어디에 소속되든 승려 신분이라면 그 처우가 '모두 다를 것 없다'는 의미에서 이판사판이 유래했다는 설이다. 각설하고 앞서 언급한 이판과 사판승 간 벌어진 갈등설로 되돌아가 살펴보면, 이들 사이에 벌어진 갈등의 핵심은 '불교를 이끌어가는 데 가장 중요한 역할을 담당하는 쪽은 누구인가'에 초점을 맞춰져 있다. 당시 이판승은 자신들이 참선과 수행에 정진하는 등 승려의 본분에 충실했기에 불심으로 가득한 신도들이 사찰을 찾는 것이라고 주장했다. 이에 사판승은 이판이 잡념을 털어버리고 수행에 정진할 수 있도록 식사 등의 허드렛일에서부터 부처님을 찾는 불자와 사찰 관리 등을 전담했기에 불교가 융성할 수 있었다고 주장했다. 자연히 논쟁은 치열할 수밖에 없었고, 그에 따른 갈등은 극단을 치달을 수밖에 없었을 것이다. 그러나 이들 이판과 사판은 (일상에서 통용되는)말 그대로 '이판사판'이라는 극단적 선택에 따른 공멸의 길을 거부하고, 서로의 역할을 인정하는 슬기로움을 발휘한 듯하다. 아직도 사월 초파일이면 가까운 사찰을 찾는 불자의 행렬이 끊임없이 이어지고 있으며, 이를 기반으로 불교는 발전을 거듭하고 있기 때문이다. 이처럼 세상의 모든 이치가 완벽한 하나만 존재하는 것은 아닌 것 같다. 조금은 서툴거나 부족하더라도 서로 다른 다양한 생각이 어우러져 상대의 모자람을 채워 주며 더불어 함께 하는 것이 아닐까 싶다. 다만 자신들을 뽑아준 유권자의 차가운 눈에도 아랑곳하지 않고, 오직 당리당략에만 충실한 그들. 이도 부족한지 국회에서 퇴로를 차단한 체 돌격 앞으로만 외치며 사사건건 상대방과 드잡이질에만 몰두하는 그들. 그렇게 자신의 품격이 점점 떨어지고 있다는 사실을 아직도 모르고 있는 그들만 빼고 말이다. 마창훈 / 경북본사 부장 마창훈기자 topgun@yeongnam.com
[경북기획] 청년친화도시로 발돋움하는 의성
대한민국에서 농·어업을 주력산업으로 하는 소도시가 겪는 현상 중 하나로 '초고령화 사회'와 '인구감소'를 꼽을 수 있다. 경북 의성군 역시 예외는 아니다. 7년 전 지방소멸 위험도가 전국 1·2위를 다툴 정도로 높은 지자체라는 꼬리표까지 붙으면서 위기의식이 팽배했다. 하지만, 기회는 위기와 함께 찾아오는 법. 군은 지방소멸이라는 난제를 풀기 위한 정책 마련에 착수했다. 이 과정에서 '언 발에 오줌 누기'와 같은 근시안적 대책을 지양하고, 거시적인 관점에서 근본적인 대책을 마련하기 위한 정책 개발에 주력했다. 대표적인 사례를 꼽는다면, 지난 8년간 꾸준히 밀어붙인 결과 농촌지역 청년정책 선도모델로 도약 중인 청년정책이다. ◆경북 군 단위 최초 정년정책 TF 출범 의성군은 2017년 경북도 내 군 단위 지자체로는 최초로 청년정책 TF를 출범했다. 이어 2023년에는 행정조직 개편을 통해 청년정책과를 신설하는 등 체계적인 청년정책 추진 기반을 강화했다. 겉보기에만 그럴듯한 구호성 정책에 그치지 않겠다는 분명한 의지를 밝힌 셈이다. 이 같은 의지는 추진 중인 각종 정책을 통해 확인할 수 있다. 대표적으로 △창업 중심의 청년유입정책(62개팀 지역 정착) △분야별 청년활동 인프라 조성(9개소) △청년정책 전담 중간지원조직 개소(청년센터) △AI·디지털 분야 청년인재와 함께하는 청년개발자 프로젝트 등이다. 현재 군은 이와 같은 일련의 사업 추진 과정에서 얻은 성과를 토대로 국무조정실이 주관하는 '2025년 청년친화도시 지정'에 도전한다. 이는 향후 지역청년과 함께 하면서 '의성군 청년정책 제2장을 연다'는 방침과 맞닿아 있다. 이처럼 군정의 핵심 어젠다로 격상한 청년정책은 인구 감소를 극복하기 위한 것으로, '당장'이 아닌 '거시적 관점'에서 출발했다. 이 같은 의지는 의성군이 경북도 내 22개 지자체 중 '청년정책과'라는 명칭을 사용하는 전담부서를 둔 유일한 지자체로 만들었다. 청년정책 전담 인력도 2명(2017년)에서 8명(2025년 현재)으로 4배 확대했다. 인구 40만명인 구미시와 같은 수준이다. 인구 4만8천여명에 불과한 농촌소도시가 대도시 수준의 세밀하고 체계적인 청년정책을 추진하고 있음을 여실히 보여주고 있다. 여기서 한 걸음 더 나아가 청년정책 추진의 법적 근거를 마련하기 위해 경북도 내 최초로 '의성군 청년발전 기본조례'를 제정(2017년 11월)했다. 이를 기반으로 △청년창업 지원 △청년활동 인프라 구축 △청년센터 개소 등 다양한 정책을 추진하는 등 청년이 지역에 안정적으로 뿌리내릴 수 있는 환경 조성에 주력했다. 그 결과, 의성군은 2023년부터 3년 연속 국회사무처 소관인 '청년과 미래'가 주관하는 청년친화헌정대상을 수상하는 등 구체적인 성과를 거두고 있다. ◆청년창업 62개 팀 정착 의성군은 2019년부터 2023년까지 '창업' 중심의 청년유입정책을 펼쳤다. 대표적인 지원사업은 △청년 시범마을 일자리사업 △도시청년 시골파견제 등이다. 이를 통해 청년창업가들(62개팀)이 의성읍과 안계면 등 각 지역에 정착해 지역경제 활성화에 기여하고 있다. 업종별로는 농산물 가공·유통 등 농업 관련 창업이 21팀으로 가장 많고, 문화예술·음식·서비스 등 지역 자원을 활용한 다양한 업종이 뒤를 잇고 있다. 단순 신규 창업 지원을 넘어, 유입된 청년창업가가 지역에서 꾸준히 성장 할 수 있도록 후속 지원 강화에도 두 팔을 걷었다. 실제 경북도 내에서 유일한 청년정책 전용재원인 '청년발전기금'을 설치했다. 2023년부터 시작해 40억원을 조성(2025년 현재)한 이 기금은 청년창업가와 청년기업에 저리(연 1%대)로 융자 지원하고 있다. 현재까지 67개 업체에 총 26억원을 지원하는 등 전국에서 자체 기금을 활용해 융자 사업을 하는 지자체로는 의성군이 유일하다. 또한 청년창업가 성장 단계별 맞춤형 프로그램인 '청년기업 레벨업 아카데미'에는 10개 기업이 참여해 사업화(34건), 마케팅(14건), 수출(2건) 등의 지원을 통해 성과를 내는 등 창업 이후의 성장을 뒷받침하기 위한 다양한 사업을 펼치고 있다. ◆주거·창업·교육·문화 청년 인프라 조성 의성군은 김주수 군수의 민선7기 공약 중 하나였던 '2020년 안계면 청년주거지 조성'을 시작으로, 주거·문화·창업 등 청년의 삶의 질 향상을 위한 인프라 확충에도 주력했다. 현재 의성읍을 중심으로 한 동부권역과 안계면을 중심으로한 서부권역을 청년정책 거점지역으로 육성하고 있다. 최근까지 두개의 거점지역에 △주거공간(3개소·청년주거지, 청년임시주거공간, 청년복합주거공간) △창업공간 (1개소·창업허브센터) △교육공간(2개소·청년센터, 청년 인큐베이팅 공유공간) △문화공간(3개소·의성푸드빌리지, 청춘어람, 청년키움센터) 등을 조성했다. 이 가운데 청춘어람(금성면)과 의성푸드빌리지(안계면)는 청년 생활인구 유입을 이끄는 거점 공간으로 자리매김하고 있다. 이 외에도 2026년까지 '청년마을 공유주거(의성읍)'와 '의성청년벙커(안계면)' 조성이 완료되면 청년 활동인프라 공간이 모두 11개소로 늘어난다. 이에 앞서 2024년에는 청년정책 전담 중간지원조직인 청년센터(영글터) 문을 열었다. 청년 역량강화와 네트워크 활성화 프로그램을 운영하는 영글터는 청년 의견수렴을 위한 상담창구 역할을 병행하고 있다. 또 지역에 정착한 청년창업가와 청년예술가를 모니터링하는 등 군이 추진하는 청년밀착형 정책 실현을 지원하고 있다. 마창훈기자 topgun@yeongnam.com

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